Von Razvan Toma · Gründer · Zuletzt geprüft am 7. November 2026 · Quellen unten verlinkt
Das deutsche Verpackungsregister und die Stelle, die Ihre Zahlen abgleicht. Die ZSVR, die Zentrale Stelle Verpackungsregister, ist eine Stiftung des bürgerlichen Rechts (§ 48 VerpackDG), die § 54 mit hoheitlichen Aufgaben beleiht und die der Aufsicht des Umweltbundesamtes untersteht (§ 57). Sie führt LUCID, registriert Hersteller und bestätigt ihre Bevollmächtigten, veröffentlicht, wer registriert ist, und prüft Datenmeldungen und Vollständigkeitserklärungen gegen das Register und die Meldungen der dualen Systeme. Was sie nicht aufklären kann, gibt sie an die Landesbehörden weiter, die über Bußgelder entscheiden (§ 66 Absatz 4). Quellen (3)
VerpackDG § 48VerpackDG § 48VerpackDG § 54VerpackDG § 54VerpackDG § 57VerpackDG § 57
Was die ZSVR ist
Die Zentrale Stelle Verpackungsregister ist eine Stiftung des bürgerlichen Rechts. Sie wurde nach dem alten Verpackungsgesetz errichtet und besteht nach dem VerpackDG fort (§ 48 Absatz 1). Das Gesetz beleiht sie mit hoheitlichen Aufgaben (§ 54 Absatz 1); für diese Aufgaben handelt sie also als Behörde.
| Merkmal | Vorschrift |
|---|---|
| Rechtsform: Stiftung des bürgerlichen Rechts | § 48 Abs. 1 |
| Ihre Satzung muss Neutralität gegenüber allen Marktteilnehmern und den Schutz von Geschäftsgeheimnissen sichern | § 48 Abs. 2 Nr. 4 und 5 |
| Rechts- und Fachaufsicht durch das Umweltbundesamt | § 57 Abs. 1 |
| Haushalt geprüft durch den Bundesrechnungshof | § 57 Abs. 2 |
| Erfüllt sie ihre Aufgaben nicht, kann das Umweltbundesamt sie selbst übernehmen | § 57 Abs. 3 |
| Zuständige Behörde für das Herstellerregister nach Artikel 44 PPWR | § 54 Abs. 1 Nr. 4 |
VerpackDG § 48 VerpackDG § 54 VerpackDG § 57
Was die ZSVR prüft
§ 54 Absatz 1 VerpackDG zählt ihre Aufgaben auf. Diese betreffen Verkäufer verpackter Waren:
| Aufgabe | § 54 Abs. 1 |
|---|---|
| Registriert Hersteller, bestätigt Registrierungen, veröffentlicht die Liste der registrierten Hersteller und kann Registrierungen widerrufen | Nr. 1 |
| Kann im Einzelfall die Aufnahme einer Verpackung in ein duales System untersagen, wenn sie die Verwertung oder die Gesundheit erheblich gefährden würde (§ 7 Abs. 5) | Nr. 2 |
| Prüft die Datenmeldungen der Hersteller | Nr. 5 |
| Prüft Vollständigkeitserklärungen gegen Register, Datenmeldungen und Jahresmeldungen der Systeme; erlässt Anordnungen und informiert die Landesbehörden über nicht aufklärbare Unregelmäßigkeiten | Nr. 7 |
| Kann die Hinterlegung einer Vollständigkeitserklärung anordnen | Nr. 8 |
| Veröffentlicht die Liste der Hersteller, die eine hinterlegt haben | Nr. 9 |
| Prüft die Zwischen- und Jahresmeldungen der dualen Systeme | Nr. 17 |
| Erlässt Verfahrensanweisungen für Registrierung, Datenmeldungen und Erklärungen | Nr. 20 |
| Berechnet und veröffentlicht die Marktanteile der dualen Systeme | Nr. 21 bis 24 |
Wie der Abgleich funktioniert
Jedes Kilogramm wird zweimal gemeldet. Sie oder Ihr Bevollmächtigter melden die beteiligten Mengen an die ZSVR (§ 9). Das duale System meldet dieselben Beteiligungen an die ZSVR (§ 25). Die ZSVR vergleicht beides, bei größeren Herstellern auch mit der Vollständigkeitserklärung (§ 10). Eine Abweichung führt zu Rückfragen, einer Anordnung zur Berichtigung oder einer Mitteilung an die Landesbehörde (§ 54 Absatz 1 Nr. 7). Die sicherste Datenmeldung ist daher die, die genau zu den Zahlen des Systems passt.
VerpackDG § 9 VerpackDG § 10 VerpackDG § 54
Was die ZSVR nicht tut
- Sie verhängt keine Bußgelder. Das tut die Behörde des jeweiligen Landes (§ 66 Absatz 4). Siehe die Bußgelder.
- Sie verkauft keine Lizenzen. Die Beteiligung wird mit einem dualen System geschlossen. Siehe die dualen Systeme.
- Sie handelt nicht für Sie. Hat Ihr Unternehmen keine Niederlassung in Deutschland, tut das ein Bevollmächtigter (§ 5 Absatz 2).
Was Sie als Verkäufer von der ZSVR sehen, ist LUCID: Ihre Registrierung, Ihre Nummer, die Bestätigung Ihres Bevollmächtigten und das öffentliche Register. Schritt für Schritt: LUCID-Registrierung.
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