Mein deutscher Kunde ist ein Unternehmen – bin ich befreit?

Nur, wenn es weiterverkauft. Ein deutsches Unternehmen, das die Waren selbst verwendet, ist Endabnehmer, also bleiben Sie der Hersteller. Der Weg ändert sich aber: B2B-Transportverpackungen gehen in die Rücknahme nach § 39 oder zu einer Organisation nach § 22 statt an ein duales System.

Macht mich Amazon FBA in Deutschland niedergelassen?

Nein. § 5 Abs. 2 VerpackDG fragt, ob Sie eine Niederlassung haben. Ware in einem von Amazon betriebenen Lager ist nicht Ihre Niederlassung, und § 13 Abs. 4 verbietet Fulfilment-Dienstleistern zusätzlich, für nicht ordnungsgemäß registrierte Hersteller zu handeln.

Ich bin ein deutsches Unternehmen, das nach Frankreich und Österreich liefert. Betrifft mich das?

Ja, in die andere Richtung. Art. 45 Abs. 3 PPWR gilt pro Mitgliedstaat, also braucht ein deutscher Hersteller, der direkt an Endabnehmer in einem anderen Mitgliedstaat verkauft, dort einen Bevollmächtigten. Diese Last hat der Zehn-Tonnen-Vorschlag der Bundesregierung im Blick.

Was, wenn ich Dropshipper bin und die Ware nie anfasse?

Das Anfassen ist unerheblich. Entscheidend ist, wer die Verpackung dem deutschen Endabnehmer bereitstellt – normalerweise der Verkäufer laut Bestellung. Sind Sie das und haben keine Niederlassung in Deutschland, ist die Pflicht Ihre.

Wer ist in Deutschland Hersteller? 18 Verkaufsszenarien (2026)

Rechtsstand: 21. September 2026 — das Datum, an dem jede Aussage dieser Seite mit den Quellen unten abgeglichen wurde.

Kurzantwort

Hersteller in Deutschland ist, wer die deutsche Lieferkette für diese Verpackung zuerst eröffnet – und ein Bevollmächtigter ist nur nötig, wenn diese Partei keine Niederlassung in Deutschland hat. Diese beiden Fragen entscheiden jeden Fall unten. Der häufige Fehler ist die Annahme, der Erzeuger sei immer der Hersteller; oft ist es der Importeur oder der Händler, und manchmal ist es der ausländische Verkäufer, obwohl der Käufer ein Unternehmen ist.

Die zwei Fragen

Wer eröffnet die deutsche Lieferkette? Wer die Verpackung zuerst einem deutschen Endabnehmer bereitstellt, ist dafür der Hersteller. ZSVR: In grenzüberschreitenden Lieferketten ist entscheidend, welcher Wirtschaftsteilnehmer die Kette in dem Mitgliedstaat eröffnet, in dem die Verpackung zu Abfall wird.
Hat diese Partei eine Niederlassung in Deutschland? Wenn ja, registriert und meldet sie unmittelbar. Wenn nein, verlangt § 5 Abs. 2 VerpackDG einen Bevollmächtigten.

Ein Endabnehmer ist jeder, der die Waren erhält, ohne sie weiterzuverkaufen – ein Verbraucher, aber auch ein Unternehmen, das die Waren selbst verwendet. Das ist die Weggabelung, die die meisten Tabellen falsch darstellen.

Die Tabelle

#	Wie die Waren nach Deutschland gelangen	Hersteller in Deutschland	Bevollmächtigter?	Warum
1	Französischer Shop → deutscher Verbraucher, eigene Website	Der französische Shop	Ja	Eröffnet die Kette, keine Niederlassung in Deutschland. Art. 45 Abs. 3 Satz 1
2	Chinesischer Verkäufer → deutscher Verbraucher, direkt	Der chinesische Verkäufer	Ja	Art. 45 Abs. 3 Satz 2, Hersteller aus einem Drittland
3	Britische Marke → deutscher Verbraucher über eigenen Shopify-Shop	Die britische Marke	Ja	Drittland; der Brexit hat am Test nichts geändert
4	US-Marke mit niederländischer BV → deutscher Verbraucher	Die niederländische BV	Ja	Eine EU-Tochter ist keine deutsche Niederlassung
5	Ausländischer Verkäufer → deutscher Einzelhändler, der weiterverkauft	Der deutsche Einzelhändler	Nein	Der Einzelhändler eröffnet die deutsche Kette
6	Ausländischer Verkäufer → deutscher Großhändler → deutsche Geschäfte	Der deutsche Großhändler	Nein	Erster deutscher Wirtschaftsteilnehmer in der Kette
7	Ausländischer Verkäufer → deutsches Hotel, das die Waren verwendet	Der ausländische Verkäufer	Ja	Ein Unternehmen, das die Waren verwendet, ist Endabnehmer
8	Ausländischer Verkäufer → deutsche Fabrik, Waren werden in der Produktion verbraucht	Der ausländische Verkäufer	Ja	Gleiche Endabnehmer-Logik; B2B-Transportverpackungen laufen über § 39, nicht über ein duales System
9	Ausländische Gruppe → ihre eigene deutsche GmbH → deutsche Käufer	Die deutsche GmbH	Nein	Die GmbH ist die Niederlassung und trägt die Pflichten unmittelbar
10	Ausländischer Verkäufer auf Amazon.de, eigenes Fulfilment	Der ausländische Verkäufer	Ja	Der Marktplatz prüft Sie; er trägt Ihre Pflicht nicht
11	Ausländischer Verkäufer auf Amazon.de mit FBA	Der ausländische Verkäufer	Ja	Ware im Amazon-Lager ist nicht Ihre Niederlassung
12	Ausländischer Verkäufer mit einem deutschen 3PL	Der ausländische Verkäufer	Ja	Ein von jemand anderem betriebenes Lager ist keine Niederlassung
13	Ausländischer Verkäufer nur mit deutscher USt-IdNr.	Der ausländische Verkäufer	Ja	Eine USt-Registrierung ist ein Steuerstatus, keine Niederlassung
14	Dropshipper im Ausland, Lieferant liefert direkt an den deutschen Käufer	Wer gegenüber dem deutschen Endabnehmer der Verkäufer laut Bestellung ist	Ja, wenn diese Partei keine Niederlassung in Deutschland hat	Die Kette öffnet sich beim Verkauf an den Endabnehmer
15	Deutsches Unternehmen liefert an deutsche Verbraucher	Das deutsche Unternehmen	Nein	In Deutschland niedergelassen; registriert und meldet selbst
16	Deutsches Unternehmen liefert an Verbraucher in Frankreich oder Österreich	Es ist dort der Hersteller	Ja – in jedem dieser Länder	Art. 45 Abs. 3 gilt pro Mitgliedstaat, in beide Richtungen
17	Ausländischer Verkäufer, Waren zurückgeschickt und in Deutschland weiterverkauft	Die Partei, die sie zuerst bereitgestellt hat	Durch die Rücksendung unverändert	Die Pflicht entstand bei der ersten Bereitstellung
18	Ausländischer Lieferant von leeren Verpackungen an einen deutschen Abfüller	Der deutsche Abfüller, für die befüllte Verpackung	Nein, für die EPR-Pflicht	Erzeuger und Hersteller können abweichen; siehe den Rollen-Ratgeber

Drei Muster, die man benennen sollte

Weiterverkauf unterbricht die Kette; Verwendung nicht. Zeilen 5 und 6 gegenüber 7 und 8. Wenn Ihr deutscher Kunde weiterverkauft, sind Sie raus. Wenn er verbraucht, sind Sie drin – obwohl beide Unternehmen sind.
Nichts an der Logistik begründet eine Niederlassung. Zeilen 11, 12 und 13. Lager, 3PLs und USt-IdNr. sind für § 5 Abs. 2 alle unerheblich. Nur Ihre eigene Niederlassung zählt.
Es gilt in beide Richtungen. Zeile 16. Deutsche Verkäufer, die in andere Mitgliedstaaten liefern, brauchen dort Bevollmächtigte, weshalb die Bundesregierung für eine Abschwächung der Regel wirbt.

Wenn Ihr Fall nicht hier steht, geht der Zwei-Minuten-Check dieselben zwei Fragen durch, und wir beantworten eine schriftliche Frage kostenlos, auch wenn die Antwort lautet, dass Sie niemanden brauchen.

Quellen

Jede Aussage oben stammt aus einer dieser Quellen. Zuerst das Primärrecht und die zuständige Behörde; keine Marketingseiten von Anbietern.

VerpackDG § 5 — gelesen am 2026-09-21
VerpackDG § 13 — gelesen am 2026-09-21
VerpackDG § 39 — gelesen am 2026-09-21
Verordnung (EU) 2025/40 (PPWR) — gelesen am 2026-09-21
ZSVR — Erzeuger oder Hersteller? — gelesen am 2026-09-21
ZSVR — Fulfillment — gelesen am 2026-09-21

Über den AutorRazvan Toma

Razvan Toma ist Gründer von EPR Germany Rep und von EPR France Rep, dem französischen Schwesterdienst. Er liest die Gesetze und die eigenen Hinweise der Behörde direkt und veröffentlicht, was sie sagen – auch dann, wenn das heißt, einem Besucher zu sagen, dass er nichts kaufen muss.

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Wer ist in Deutschland Hersteller? 18 Verkaufsszenarien

Die zwei Fragen

Die Tabelle

Drei Muster, die man benennen sollte

Quellen

Häufig gestellte Fragen

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