Rechtsstand： 2026 年 9 月 21 日 — 本页每项陈述与下方来源核对的日期。
快速回答
在德国，生产者是首先为该包装开启德国供应链的人——只有当该方在德国没有机构时，才需要代表。这两个问题决定下面的每一种情形。常见的错误是以为制造商总是生产者；往往是进口商或分销商，有时即使买方是企业，生产者也是境外卖家。 来源（4）
VerpackDG § 5VerpackDG 第 5 条VerpackDG § 13VerpackDG 第 13 条VerpackDG § 39VerpackDG 第 39 条
Regulation (EU) 2025/40 (PPW法规（EU）2025/40（PPWR）
两个问题
- 谁开启了德国的供应链？首先向德国终端用户提供该包装的人，就是该包装的 Hersteller。ZSVR：在跨境供应链中，决定性的一点是哪个经济经营者在包装变成废物的成员国开启了供应链。
- 该方在德国有 Niederlassung 吗？有，则它直接注册并申报。没有，则 VerpackDG 第 5(2) 条要求 Bevollmächtigter。
终端用户是指收到货物但不转售的任何人——消费者，也包括自己使用货物的企业。这正是大多数表格弄错的岔路口。
表格
| # | 货物如何进入德国 | 德国的生产者 | 需要代表吗？ | 原因 |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 法国网店 → 德国消费者，自有网站 | 该法国网店 | 是 | 开启供应链，在德国没有机构。第 45(3) 条第 1 句 |
| 2 | 中国卖家 → 德国消费者，直销 | 该中国卖家 | 是 | 第 45(3) 条第 2 句，第三国生产者 |
| 3 | 英国品牌 → 德国消费者，经自有 Shopify | 该英国品牌 | 是 | 第三国；英国脱欧没有改变判断标准 |
| 4 | 美国品牌通过荷兰 BV → 德国消费者 | 该荷兰 BV | 是 | 欧盟子公司不是德国的机构 |
| 5 | 境外卖家 → 转售的德国零售商 | 该德国零售商 | 否 | 零售商开启了德国供应链 |
| 6 | 境外卖家 → 德国批发商 → 德国商店 | 该德国批发商 | 否 | 供应链中第一个德国经营者 |
| 7 | 境外卖家 → 使用货物的德国酒店 | 该境外卖家 | 是 | 使用货物的企业是终端用户 |
| 8 | 境外卖家 → 德国工厂，货物在生产中消耗 | 该境外卖家 | 是 | 同样的终端用户逻辑；B2B 运输包装走第 39 条，而不是 duales System |
| 9 | 境外集团 → 其自己的德国 GmbH → 德国买家 | 该德国 GmbH | 否 | 该 GmbH 就是机构，直接承担义务 |
| 10 | 境外卖家在 Amazon.de，自行履约 | 该境外卖家 | 是 | 平台会核查您；它不承担您的义务 |
| 11 | 境外卖家在 Amazon.de 使用 FBA | 该境外卖家 | 是 | 存放在 Amazon 仓库的库存不是您的 Niederlassung |
| 12 | 境外卖家使用德国 3PL | 该境外卖家 | 是 | 他人运营的仓库不是机构 |
| 13 | 境外卖家仅有德国增值税号 | 该境外卖家 | 是 | 增值税登记是税务身份，不是 Niederlassung |
| 14 | 境外代发货卖家，供应商直接发给德国买家 | 对德国终端用户而言登记在册的卖方 | 是，如果该方在德国没有机构 | 供应链在向终端用户销售时开启 |
| 15 | 德国公司向德国消费者发货 | 该德国公司 | 否 | 在德国设立；自行注册并申报 |
| 16 | 德国公司向法国或奥地利的消费者发货 | 它在当地是生产者 | 是——在这些国家各一名 | 第 45(3) 条按成员国适用，双向皆然 |
| 17 | 境外卖家，货物退回后在德国转售 | 首先提供该货物的一方 | 不因退货而改变 | 义务在首次 Bereitstellung 时产生 |
| 18 | 境外供应商向德国灌装商提供空包装 | 德国灌装商，就已灌装的包装 | 就 EPR 义务而言否 | Erzeuger 与 Hersteller 可能不同；参见角色指南 |
三种值得点明的模式
- 转售会切断链条；使用不会。第 5、6 行对比第 7、8 行。如果您的德国客户转售，您就不在其中。如果它消耗，您就在其中——即使两者都是企业。
- 任何物流安排都不会形成机构。第 11、12、13 行。仓库、3PL 和增值税号都与第 5(2) 条无关。只有您自己的机构才算数。
- 双向适用。第 16 行。向其他成员国发货的德国卖家需要在那里有代表，这就是德国政府游说放宽该规则的原因。
如果您的情形不在此处，两分钟自查会依次走过同样的两个问题，我们也会免费回答书面提问，包括答案是您谁都不需要的时候。
来源
上面的每项声称都出自这些来源之一。先是原始法律和主管机关；不使用服务商的营销页面。
- VerpackDG 第 5 条 — 读取于 2026-09-21
- VerpackDG 第 13 条 — 读取于 2026-09-21
- VerpackDG 第 39 条 — 读取于 2026-09-21
- 法规（EU）2025/40（PPWR） — 读取于 2026-09-21
- ZSVR — Erzeuger oder Hersteller? — 读取于 2026-09-21
- ZSVR — Fulfillment — 读取于 2026-09-21
关于作者Razvan Toma
Razvan Toma 是 EPR Germany Rep 及其法国姊妹服务 EPR France Rep 的创始人。他直接阅读法规和监管机构自己的指引，并发布它们所说的内容——包括不得不告诉访客“您什么都不需要买”的时候。
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