VerpackDG 第 5 条：德国授权代表规则

Rechtsstand： 2026 年 9 月 21 日 — 本页每项陈述与下方来源核对的日期。

为什么条款编号变了

如果您以前读过相关内容，您读到的多半是 VerpackG 第 35 条。那部法律已不复存在。2026 年 8 月 12 日，Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz（VerpackDG）取代了 Verpackungsgesetz，代表规则移到了第 5 条。仍引用 VerpackG 第 35 条的来源描述的是已废止的法律。实质内容也不完全相同——新条款与 PPWR 的生产者定义挂钩，而不是旧的国内定义。

第 5(1) 条——哪些事项可以委托

„Die nach der Verordnung (EU) 2025/40 sowie nach diesem Gesetz Verpflichteten können Dritte mit der Erfüllung ihrer Pflichten beauftragen; § 22 Satz 2 und 3 des Kreislaufwirtschaftsgesetzes gilt entsprechend. Satz 1 gilt nicht für die Registrierung nach § 6 und nicht für die Abgabe von Datenmeldungen nach § 9.“

依法规（EU）2025/40 和本法负有义务的人，可以委托第三方履行其义务……第 1 句不适用于依第 6 条的注册，也不适用于依第 9 条提交数据申报。

本款针对的是普通服务提供者，而不是代表。它之所以重要，是因为它设定了基线：普通 Dritter 不能为您注册，也不能提交您的数量申报。请记住这一点，因为第 5(2) 条排除的比它少。

第 5(2) 条——谁必须指定代表

„Hersteller nach Artikel 45 Absatz 3 Satz 1 der Verordnung (EU) 2025/40, die keine Niederlassung im Bundesgebiet haben, haben ihren Bevollmächtigten für die erweiterte Herstellerverantwortung vor dem erstmaligen Bereitstellen einer Verpackung oder eines verpackten Produkts im Bundesgebiet … mit der Wahrnehmung ihrer Verpflichtungen nach diesem Gesetz, mit Ausnahme der Registrierung nach § 6 zu beauftragen. Hersteller nach Artikel 45 Absatz 3 Satz 2 der Verordnung (EU) 2025/40, die keine Niederlassung im Bundesgebiet haben, haben einen Bevollmächtigten … vor dem erstmaligen Bereitstellen … zu benennen und … zu beauftragen.“

法规（EU）2025/40 第 45(3) 条第 1 句所指的、在联邦领土内没有机构的生产者，必须在首次在联邦领土内提供包装或包装产品之前，委托其生产者责任延伸授权代表履行其依本法所负的义务，但第 6 条下的注册除外。法规第 45(3) 条第 2 句所指的、在联邦领土内没有机构的生产者，必须指定并委托一名代表……

这里有四点起作用：

• 两句话，两类主体。第 1 句涉及设立在另一欧盟成员国的生产者。第 2 句涉及设立在欧盟以外的生产者。两种情形义务相同——目前没有对欧盟的例外。
• „keine Niederlassung im Bundesgebiet“。看的是机构，不是国籍，也不是税务身份。德国增值税号不是 Niederlassung；他人运营的仓库不是您的；德国子公司才是。
• „vor dem erstmaligen Bereitstellen“。在第一个包裹之前，而不是在第一封来信之后。
• „mit Ausnahme der Registrierung nach § 6“。除注册外，本法下的一切都发生转移。

第 5(3) 条——代表所处的法律地位

„Der Bevollmächtigte für die erweiterte Herstellerverantwortung gilt im Hinblick auf die wahrzunehmenden Verpflichtungen als Hersteller im Sinne dieses Gesetzes. Die Aufgabenerfüllung durch den Bevollmächtigten … erfolgt im eigenen Namen.“

就需履行的义务而言，生产者责任延伸授权代表被视为本法意义上的生产者。代表以自己的名义履行这些任务。

正是这一款把代表与咨询区分开来。代表不是帮您合规——就其接受的义务而言，它在法律上就是生产者，以委托人的身份订立合同并申报。如果某个报价把义务留给您、卖的是协助，那么您买到的就不是第 5(3) 条所指的东西。

这也是我们认为第 9 条申报随委托转移的原因：第 5(2) 条只排除了第 6 条，而以自己名义作为生产者行事的一方，就是提交申报的一方。这是我们对 (1)、(2)、(3) 如何衔接的理解，不是您能在法律中找到的一句话。

第 5(4) 条——委托的形式

„Jeder Hersteller darf nur einen Bevollmächtigten für die erweiterte Herstellerverantwortung beauftragen. Die Beauftragung … hat bei der erstmaligen Bereitstellung … durch eine schriftliche Vollmacht in deutscher Sprache zu erfolgen.“

每位生产者只能委托一名生产者责任延伸授权代表……委托必须以德语书面授权书作出。

两项硬性要求会淘汰很多报价：每位生产者一名代表，而不是每个品类或每个平台一名；以及德语书面文件，而不是勾选框，也不是仅有英文的合同。存在双语版本时，以德语文本为准。

第 5(5) 条——向 ZSVR 提交

„Der Hersteller hat den Bevollmächtigten … der Zentralen Stelle Verpackungsregister unverzüglich nach der Beauftragung zu benennen. Die Benennung erfolgt im Rahmen der Registrierung nach § 6 … und bedarf der Bestätigung durch die Zentrale Stelle Verpackungsregister.“

生产者必须在委托后立即向 ZSVR 指定该代表。指定在依第 6 条办理注册的框架内进行，并需要 ZSVR 的确认。

指定并不是在您签署时生效，而是在 ZSVR 确认时生效。第 6(2) 条第 2 项列明了您随注册上传的内容：代表的姓名、地址和联系方式，以及书面授权书本身。由于第 13(1) 条禁止您在未妥善注册期间销售，从签署到确认之间的间隔是一个实实在在的运营窗口——请问任何服务商它是多久。

第 5(6) 条——如何终止

„Wird die Beauftragung … beendet, hat der Hersteller dies der Zentralen Stelle Verpackungsregister unverzüglich mitzuteilen. Die Benennung endet, sobald die Zentrale Stelle Verpackungsregister das Ende der Beauftragung bestätigt. Die Pflicht des Bevollmächtigten … zur Erfüllung der Herstellerpflichten, die während der Zeit seiner Benennung entstanden sind, bleibt unberührt.“

如果委托终止，生产者必须立即通知 ZSVR。指定在 ZSVR 确认委托终止时结束。代表对其被指定期间产生的生产者义务应履行的责任不受影响。

更换是允许的，流程是对称的：通知，等待确认，指定新的代表。最后一句最有用——代表被指定期间累积的义务，仍留给该代表。您不会因离开而继承它的积压，新代表也不会因到来而继承。

如果忽视它会怎样

• 第 13(1) 条——在未依第 6(1) 条妥善注册期间，以及未依第 7(1) 条参与系统期间，您不得提供包装。
• 第 13(4) 条——您的履约服务商不得为您行事，ZSVR 提供自动化登记册比对，使核查成为机械性的。
• 第 66(3) 条——视违规情形，行政罚款最高 €200,000、€100,000 或 €10,000。
• 第 68 条——变更前已注册的生产者，有至 2026 年 11 月 12 日的时间完成代表指定。

这即将改变吗？

目前有一项欧盟提案，拟将其所依据的第 45(3) 条暂停至 2035 年，还有一项德国提案，拟豁免每年不足十吨的生产者。两者都不是法律。带日期的最新状态。

来源

上面的每项声称都出自这些来源之一。先是原始法律和主管机关；不使用服务商的营销页面。

• VerpackDG 第 5 条 — 读取于 2026-09-21
• VerpackDG 第 6 条 — 读取于 2026-09-21
• VerpackDG 第 7 条 — 读取于 2026-09-21
• VerpackDG 第 9 条 — 读取于 2026-09-21
• VerpackDG 第 13 条 — 读取于 2026-09-21
• VerpackDG 第 66 条 — 读取于 2026-09-21
• VerpackDG 第 68 条 — 读取于 2026-09-21
• 法规（EU）2025/40（PPWR） — 读取于 2026-09-21
• ZSVR — Bevollmächtigung — 读取于 2026-09-21

关于作者Razvan Toma

Razvan Toma 是 EPR Germany Rep 及其法国姊妹服务 EPR France Rep 的创始人。他直接阅读法规和监管机构自己的指引，并发布它们所说的内容——包括不得不告诉访客“您什么都不需要买”的时候。

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