§ 5 VerpackDG: la regola tedesca sul rappresentante autorizzato

Rechtsstand: 21 settembre 2026 — la data in cui ogni affermazione di questa pagina è stata verificata rispetto alle fonti qui sotto.

Perché il numero della sezione è cambiato

Se ne hai già letto, probabilmente hai letto del § 35 VerpackG. Quella legge non esiste più. Il 12 agosto 2026 il Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz (VerpackDG) ha sostituito il Verpackungsgesetz, e la regola sul rappresentante si è spostata al § 5. Le fonti che citano ancora il § 35 VerpackG descrivono una legge abrogata. Anche la sostanza non è identica — la nuova disposizione è legata alla definizione di produttore del PPWR anziché a quella nazionale precedente. Regulation (EU) 2025/40 (PPW ZSVR

§ 5(1) — cosa può essere delegato

Originale (tedesco)„Die nach der Verordnung (EU) 2025/40 sowie nach diesem Gesetz Verpflichteten können Dritte mit der Erfüllung ihrer Pflichten beauftragen; § 22 Satz 2 und 3 des Kreislaufwirtschaftsgesetzes gilt entsprechend. Satz 1 gilt nicht für die Registrierung nach § 6 und nicht für die Abgabe von Datenmeldungen nach § 9.“

Traduzione italiana (nostra)«I soggetti obbligati ai sensi del regolamento (UE) 2025/40 e della presente legge possono incaricare terzi dell'adempimento dei propri obblighi; il § 22, frasi 2 e 3, della legge sull'economia circolare si applica per analogia. La frase 1 non si applica alla registrazione ai sensi del § 6 né alla presentazione delle comunicazioni di dati ai sensi del § 9.»

I soggetti obbligati ai sensi del regolamento (UE) 2025/40 e della presente legge possono incaricare terzi dell'adempimento dei propri obblighi … La frase 1 non si applica alla registrazione ai sensi del § 6 né alla trasmissione delle comunicazioni dei dati ai sensi del § 9.

Questo paragrafo riguarda i normali prestatori di servizi, non i rappresentanti. Conta perché fissa la base: un semplice Dritter non può registrarti e non può presentare le tue dichiarazioni dei volumi. Tienilo a mente per il § 5(2), che ne esclude meno.

§ 5(2) — chi deve nominarne uno

Originale (tedesco)„Hersteller nach Artikel 45 Absatz 3 Satz 1 der Verordnung (EU) 2025/40, die keine Niederlassung im Bundesgebiet haben, haben ihren Bevollmächtigten für die erweiterte Herstellerverantwortung vor dem erstmaligen Bereitstellen einer Verpackung oder eines verpackten Produkts im Bundesgebiet … mit der Wahrnehmung ihrer Verpflichtungen nach diesem Gesetz, mit Ausnahme der Registrierung nach § 6 zu beauftragen. Hersteller nach Artikel 45 Absatz 3 Satz 2 der Verordnung (EU) 2025/40, die keine Niederlassung im Bundesgebiet haben, haben einen Bevollmächtigten … vor dem erstmaligen Bereitstellen … zu benennen und … zu beauftragen.“

Traduzione italiana (nostra)«I produttori ai sensi dell'articolo 45, paragrafo 3, prima frase, del regolamento (UE) 2025/40 che non hanno una sede nel territorio federale devono, prima della prima messa a disposizione di un imballaggio o di un prodotto imballato nel territorio federale …, incaricare il proprio rappresentante autorizzato per la responsabilità estesa del produttore dell'adempimento dei loro obblighi ai sensi della presente legge, ad eccezione della registrazione ai sensi del § 6. I produttori ai sensi dell'articolo 45, paragrafo 3, seconda frase, del regolamento (UE) 2025/40 che non hanno una sede nel territorio federale devono designare e … incaricare un rappresentante autorizzato … prima della prima messa a disposizione ….»

I produttori di cui all'art. 45(3) frase 1 del regolamento (UE) 2025/40 che non hanno una stabile organizzazione nel territorio federale devono incaricare il proprio rappresentante per la responsabilità estesa del produttore, prima di mettere a disposizione per la prima volta un imballaggio o un prodotto imballato nel territorio federale, dell'adempimento dei propri obblighi ai sensi della presente legge, con l'eccezione della registrazione ai sensi del § 6. I produttori di cui all'art. 45(3) frase 2 … devono nominarne e incaricarne uno …

Quattro cose fanno il lavoro qui:

• Due frasi, due popolazioni. La frase 1 raggiunge i produttori stabiliti in un altro Stato membro dell'UE. La frase 2 raggiunge i produttori stabiliti fuori dall'UE. Stesso obbligo in entrambi i casi — oggi non esiste alcuna deroga per l'UE.
• „keine Niederlassung im Bundesgebiet“ («nessuna sede nel territorio federale»). Stabile organizzazione, non nazionalità né status fiscale. Una partita IVA tedesca non è una Niederlassung; un magazzino gestito da altri non è tuo; una filiale tedesca lo è.
• „vor dem erstmaligen Bereitstellen“ («prima della prima messa a disposizione»). Prima del primo pacco, non dopo la prima lettera.
• „mit Ausnahme der Registrierung nach § 6“ («ad eccezione della registrazione ai sensi del § 6»). Tutto ciò che prevede la legge si trasferisce, tranne la registrazione.

§ 5(3) — la posizione giuridica del rappresentante

Originale (tedesco)„Der Bevollmächtigte für die erweiterte Herstellerverantwortung gilt im Hinblick auf die wahrzunehmenden Verpflichtungen als Hersteller im Sinne dieses Gesetzes. Die Aufgabenerfüllung durch den Bevollmächtigten … erfolgt im eigenen Namen.“

Traduzione italiana (nostra)«Con riguardo agli obblighi che assume, il rappresentante autorizzato per la responsabilità estesa del produttore è considerato produttore ai sensi della presente legge. Il rappresentante autorizzato … adempie tali compiti in nome proprio.»

Per gli obblighi da adempiere, il rappresentante per la responsabilità estesa del produttore è considerato produttore ai sensi della presente legge. Il rappresentante svolge tali compiti a nome proprio.

Questo è il paragrafo che separa la rappresentanza dalla consulenza. Il rappresentante non ti aiuta a conformarti — per gli obblighi che accetta è il produttore per legge, e contratta e dichiara in proprio. Se un'offerta lascia gli obblighi a te e vende assistenza, non è ciò che il § 5(3) intende.

È anche il motivo per cui leggiamo le dichiarazioni del § 9 come trasferite con il mandato: il § 5(2) esclude solo il § 6, e una parte che agisce come produttore a nome proprio è la parte che dichiara. È una lettura di come (1), (2) e (3) si combinano, non una frase che troverai nella legge.

§ 5(4) — la forma del mandato

Originale (tedesco)„Jeder Hersteller darf nur einen Bevollmächtigten für die erweiterte Herstellerverantwortung beauftragen. Die Beauftragung … hat bei der erstmaligen Bereitstellung … durch eine schriftliche Vollmacht in deutscher Sprache zu erfolgen.“

Traduzione italiana (nostra)«Ogni produttore può incaricare un solo rappresentante autorizzato per la responsabilità estesa del produttore. L'incarico … deve essere conferito, al momento della prima messa a disposizione …, mediante procura scritta in lingua tedesca.»

Ogni produttore può incaricare un solo rappresentante per la responsabilità estesa del produttore … L'incarico deve avvenire con procura scritta in lingua tedesca.

Due requisiti rigidi che scartano molte offerte: un rappresentante per produttore, non uno per flusso o per marketplace; e un documento scritto in tedesco, non una casella spuntata né un contratto solo in inglese. Dove esiste una versione bilingue, vincola il testo tedesco.

§ 5(5) — depositarlo presso la ZSVR

Originale (tedesco)„Der Hersteller hat den Bevollmächtigten … der Zentralen Stelle Verpackungsregister unverzüglich nach der Beauftragung zu benennen. Die Benennung erfolgt im Rahmen der Registrierung nach § 6 … und bedarf der Bestätigung durch die Zentrale Stelle Verpackungsregister.“

Traduzione italiana (nostra)«Il produttore deve designare il rappresentante autorizzato … presso l'Ufficio centrale del registro degli imballaggi senza indugio dopo l'incarico. La designazione avviene nell'ambito della registrazione ai sensi del § 6 … e richiede la conferma dell'Ufficio centrale del registro degli imballaggi.»

Il produttore deve comunicare il rappresentante alla ZSVR senza indugio dopo l'incarico. La comunicazione avviene nell'ambito della registrazione ai sensi del § 6 e richiede la conferma della ZSVR.

La nomina non è efficace quando la firmi. È efficace quando la ZSVR la conferma. Il § 6(2) n. 2 elenca cosa carichi con la registrazione: nome, indirizzo e recapiti del rappresentante e il mandato scritto stesso. Poiché il § 13(1) ti vieta di vendere finché non sei correttamente registrato, l'intervallo tra firma e conferma è una vera finestra operativa — chiedi a ogni fornitore quale sia.

§ 5(6) — come termina

Originale (tedesco)„Wird die Beauftragung … beendet, hat der Hersteller dies der Zentralen Stelle Verpackungsregister unverzüglich mitzuteilen. Die Benennung endet, sobald die Zentrale Stelle Verpackungsregister das Ende der Beauftragung bestätigt. Die Pflicht des Bevollmächtigten … zur Erfüllung der Herstellerpflichten, die während der Zeit seiner Benennung entstanden sind, bleibt unberührt.“

Traduzione italiana (nostra)«Se l'incarico … cessa, il produttore deve comunicarlo senza indugio all'Ufficio centrale del registro degli imballaggi. La designazione termina non appena l'Ufficio centrale del registro degli imballaggi conferma la fine dell'incarico. Resta impregiudicato l'obbligo del rappresentante autorizzato … di adempiere gli obblighi del produttore sorti durante il periodo della sua designazione.»

Se l'incarico termina, il produttore deve informarne senza indugio la ZSVR. La nomina termina quando la ZSVR conferma la fine dell'incarico. L'obbligo del rappresentante di adempiere gli obblighi del produttore sorti durante la sua nomina non è toccato.

Cambiare è consentito e il procedimento è simmetrico: comunicare, attendere la conferma, indicare il nuovo. L'ultima frase è quella utile — gli obblighi maturati mentre un rappresentante era nominato restano a quel rappresentante. Non erediti il suo arretrato quando te ne vai, e un nuovo rappresentante non lo eredita arrivando.

Cosa succede se lo ignori

• § 13(1) — non puoi mettere a disposizione imballaggi finché non sei correttamente registrato ai sensi del § 6(1), né finché non partecipi a un sistema ai sensi del § 7(1).
• § 13(4) — il tuo fornitore di logistica non può agire per te, e la ZSVR fornisce un riscontro automatizzato del registro, così il controllo è meccanico.
• § 66(3) — sanzioni amministrative fino a 200.000 €, 100.000 € o 10.000 € a seconda della violazione.
• § 68 — i produttori già registrati prima della modifica hanno tempo fino al 12 novembre 2026 per far indicare un rappresentante.

Piccoli venditori: il rappresentante in Germania è obbligatorio?

Sì. Il § 5(2) VerpackDG non prevede soglie di tonnellate, fatturato o pacchi. Un piccolo negozio che spedisce pochi pacchi al mese a consumatori tedeschi ha bisogno di un rappresentante dal primo pacco, se non ha una sede in Germania. La ZSVR precisa che un'esenzione non è possibile. L'obbligo vale dal 12 agosto 2026; la data del 12 novembre 2026 al § 68(2) riguarda solo l'aggiornamento delle registrazioni LUCID esistenti. VerpackDG § 5

Importatore o venditore estero: chi è il produttore?

Sull'autoreRazvan Toma

Razvan Toma è il fondatore di EPR Germany Rep e di EPR France Rep, il servizio gemello francese. Lavora nella gestione dei rifiuti e nel riciclo dal 2009, conducendo programmi di raccolta differenziata all’interno di grandi organizzazioni B2B in Francia, per clienti come Chanel, Microsoft, Decathlon, Pirelli, IKEA, Vinci, Capgemini ed E.Leclerc. Legge direttamente le leggi e le indicazioni dell'autorità stessa e pubblica ciò che dicono — anche quando significa dire a un visitatore che non ha bisogno di comprare nulla.

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