§ 5 VerpackDG : la règle allemande du mandataire

Rechtsstand : 21 septembre 2026 — la date à laquelle chaque affirmation de cette page a été vérifiée par rapport aux sources ci-dessous.

Pourquoi le numéro de section a changé

Si vous avez déjà lu des choses à ce sujet, vous avez probablement lu le § 35 VerpackG. Cette loi n'existe plus. Le 12 août 2026, le Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz (VerpackDG) a remplacé le Verpackungsgesetz, et la règle du mandataire est passée au § 5. Les sources qui citent encore le § 35 VerpackG décrivent un droit abrogé. Le fond n'est pas non plus identique — la nouvelle disposition est liée à la définition du producteur du PPWR plutôt qu'à l'ancienne définition nationale. Regulation (EU) 2025/40 (PPW

§ 5(1) — ce qui peut être délégué

Original (allemand)„Die nach der Verordnung (EU) 2025/40 sowie nach diesem Gesetz Verpflichteten können Dritte mit der Erfüllung ihrer Pflichten beauftragen; § 22 Satz 2 und 3 des Kreislaufwirtschaftsgesetzes gilt entsprechend. Satz 1 gilt nicht für die Registrierung nach § 6 und nicht für die Abgabe von Datenmeldungen nach § 9.“

Traduction française (la nôtre)« Les personnes soumises aux obligations du règlement (UE) 2025/40 et de la présente loi peuvent charger des tiers de l'exécution de leurs obligations ; le § 22, phrases 2 et 3, de la loi sur l'économie circulaire s'applique par analogie. La phrase 1 ne s'applique pas à l'enregistrement prévu au § 6 ni à la transmission des déclarations de données prévue au § 9. »

Les personnes soumises à des obligations au titre du règlement (UE) 2025/40 et de la présente loi peuvent charger des tiers de s'acquitter de leurs obligations … La phrase 1 ne s'applique pas à l'enregistrement selon le § 6 ni à la transmission des déclarations de données selon le § 9.

Ce paragraphe concerne les prestataires de services ordinaires, pas les mandataires. Il compte parce qu'il fixe la base : un simple Dritter ne peut ni vous enregistrer ni déposer vos déclarations de volumes. Gardez cela en tête pour le § 5(2), qui en exclut moins.

§ 5(2) — qui doit en désigner un

Original (allemand)„Hersteller nach Artikel 45 Absatz 3 Satz 1 der Verordnung (EU) 2025/40, die keine Niederlassung im Bundesgebiet haben, haben ihren Bevollmächtigten für die erweiterte Herstellerverantwortung vor dem erstmaligen Bereitstellen einer Verpackung oder eines verpackten Produkts im Bundesgebiet … mit der Wahrnehmung ihrer Verpflichtungen nach diesem Gesetz, mit Ausnahme der Registrierung nach § 6 zu beauftragen. Hersteller nach Artikel 45 Absatz 3 Satz 2 der Verordnung (EU) 2025/40, die keine Niederlassung im Bundesgebiet haben, haben einen Bevollmächtigten … vor dem erstmaligen Bereitstellen … zu benennen und … zu beauftragen.“

Traduction française (la nôtre)« Les producteurs visés à l'article 45, paragraphe 3, première phrase, du règlement (UE) 2025/40 qui n'ont pas d'établissement sur le territoire fédéral doivent, avant la première mise à disposition d'un emballage ou d'un produit emballé sur le territoire fédéral …, charger leur mandataire pour la responsabilité élargie du producteur de l'exécution de leurs obligations au titre de la présente loi, à l'exception de l'enregistrement prévu au § 6. Les producteurs visés à l'article 45, paragraphe 3, deuxième phrase, du règlement (UE) 2025/40 qui n'ont pas d'établissement sur le territoire fédéral doivent désigner et … mandater un mandataire … avant la première mise à disposition …. »

Les producteurs visés à l'article 45(3) phrase 1 du règlement (UE) 2025/40 qui n'ont pas d'établissement sur le territoire fédéral doivent charger leur mandataire pour la responsabilité élargie du producteur, avant de mettre pour la première fois un emballage ou un produit emballé à disposition sur le territoire fédéral, de l'exécution de leurs obligations au titre de la présente loi, à l'exception de l'enregistrement selon le § 6. Les producteurs visés à l'article 45(3) phrase 2 … doivent en désigner un et le charger …

Quatre éléments font le travail ici :

• Deux phrases, deux populations. La phrase 1 vise les producteurs établis dans un autre État membre de l'UE. La phrase 2 vise les producteurs établis hors de l'UE. Même obligation dans les deux cas — il n'existe aujourd'hui aucune exception pour l'UE.
• „keine Niederlassung im Bundesgebiet“ (« pas d'établissement sur le territoire fédéral »). L'établissement, pas la nationalité ni le statut fiscal. Un numéro de TVA allemand n'est pas une Niederlassung ; un entrepôt exploité par un tiers n'est pas le vôtre ; une filiale allemande en est une.
• „vor dem erstmaligen Bereitstellen“ (« avant la première mise à disposition »). Avant le premier colis, pas après la première lettre.
• „mit Ausnahme der Registrierung nach § 6“ (« à l'exception de l'enregistrement prévu au § 6 »). Tout ce que prévoit la loi se transfère, sauf l'enregistrement.

§ 5(3) — la position juridique du mandataire

Original (allemand)„Der Bevollmächtigte für die erweiterte Herstellerverantwortung gilt im Hinblick auf die wahrzunehmenden Verpflichtungen als Hersteller im Sinne dieses Gesetzes. Die Aufgabenerfüllung durch den Bevollmächtigten … erfolgt im eigenen Namen.“

Traduction française (la nôtre)« Au regard des obligations qu'il assume, le mandataire pour la responsabilité élargie du producteur est réputé être le producteur au sens de la présente loi. Le mandataire … exécute ces tâches en son nom propre. »

Pour les obligations à accomplir, le mandataire pour la responsabilité élargie du producteur est considéré comme le producteur au sens de la présente loi. Le mandataire exécute ces tâches en son propre nom.

C'est le paragraphe qui sépare la représentation du conseil. Le mandataire ne vous aide pas à vous conformer — pour les obligations qu'il accepte, il est le producteur en droit, et il contracte et déclare pour son propre compte. Si une offre laisse les obligations chez vous et vend de l'assistance, ce n'est pas ce que le § 5(3) désigne.

C'est aussi pourquoi nous lisons les déclarations du § 9 comme suivant le mandat : le § 5(2) n'exclut que le § 6, et la partie qui agit comme producteur en son propre nom est celle qui déclare. C'est une lecture de la façon dont (1), (2) et (3) s'articulent, pas une phrase que vous trouverez dans la loi.

§ 5(4) — la forme du mandat

Original (allemand)„Jeder Hersteller darf nur einen Bevollmächtigten für die erweiterte Herstellerverantwortung beauftragen. Die Beauftragung … hat bei der erstmaligen Bereitstellung … durch eine schriftliche Vollmacht in deutscher Sprache zu erfolgen.“

Traduction française (la nôtre)« Chaque producteur ne peut mandater qu'un seul mandataire pour la responsabilité élargie du producteur. Le mandat … doit être donné, lors de la première mise à disposition …, par une procuration écrite en langue allemande. »

Chaque producteur ne peut charger qu'un seul mandataire pour la responsabilité élargie du producteur … La désignation doit être faite par procuration écrite en langue allemande.

Deux exigences strictes qui écartent beaucoup d'offres : un mandataire par producteur, pas un par flux ni par place de marché ; et un document écrit en allemand, pas une case à cocher ni un contrat uniquement en anglais. Lorsqu'une version bilingue existe, le texte allemand fait foi.

§ 5(5) — le déposer auprès de la ZSVR

Original (allemand)„Der Hersteller hat den Bevollmächtigten … der Zentralen Stelle Verpackungsregister unverzüglich nach der Beauftragung zu benennen. Die Benennung erfolgt im Rahmen der Registrierung nach § 6 … und bedarf der Bestätigung durch die Zentrale Stelle Verpackungsregister.“

Traduction française (la nôtre)« Le producteur doit désigner le mandataire … auprès du Bureau central du registre des emballages sans délai après le mandat. La désignation s'effectue dans le cadre de l'enregistrement prévu au § 6 … et requiert la confirmation du Bureau central du registre des emballages. »

Le producteur doit désigner le mandataire à la ZSVR sans délai après la désignation. La désignation se fait dans le cadre de l'enregistrement selon le § 6 et requiert la confirmation de la ZSVR.

La désignation n'est pas effective lorsque vous la signez. Elle l'est lorsque la ZSVR la confirme. Le § 6(2) n° 2 énumère ce que vous téléversez avec votre enregistrement : le nom, l'adresse et les coordonnées du mandataire, et le mandat écrit lui-même. Comme le § 13(1) vous interdit de vendre tant que vous n'êtes pas correctement enregistré, l'écart entre la signature et la confirmation est une vraie fenêtre opérationnelle — demandez à tout prestataire ce qu'elle est.

§ 5(6) — comment elle prend fin

Original (allemand)„Wird die Beauftragung … beendet, hat der Hersteller dies der Zentralen Stelle Verpackungsregister unverzüglich mitzuteilen. Die Benennung endet, sobald die Zentrale Stelle Verpackungsregister das Ende der Beauftragung bestätigt. Die Pflicht des Bevollmächtigten … zur Erfüllung der Herstellerpflichten, die während der Zeit seiner Benennung entstanden sind, bleibt unberührt.“

Traduction française (la nôtre)« S'il est mis fin au mandat …, le producteur doit en informer sans délai le Bureau central du registre des emballages. La désignation prend fin dès que le Bureau central du registre des emballages confirme la fin du mandat. L'obligation du mandataire … d'exécuter les obligations du producteur nées pendant la durée de sa désignation n'est pas affectée. »

Si la désignation prend fin, le producteur doit en informer la ZSVR sans délai. La désignation prend fin dès que la ZSVR confirme la fin du mandat. L'obligation du mandataire d'exécuter les obligations de producteur nées pendant sa désignation n'est pas affectée.

Changer est permis et la procédure est symétrique : notifier, attendre la confirmation, désigner le nouveau. La dernière phrase est la plus utile — les obligations nées pendant qu'un mandataire était désigné restent à ce mandataire. Vous n'héritez pas de son arriéré en le quittant, et un nouveau mandataire ne l'hérite pas en arrivant.

Ce qui se passe si vous l'ignorez

• § 13(1) — vous ne pouvez pas mettre d'emballages à disposition tant que vous n'êtes pas correctement enregistré selon le § 6(1), ni tant que vous ne participez pas à un système selon le § 7(1).
• § 13(4) — votre prestataire d'exécution ne peut pas agir pour vous, et la ZSVR fournit un rapprochement automatisé du registre, de sorte que le contrôle est mécanique.
• § 66(3) — amendes administratives jusqu'à 200 000 €, 100 000 € ou 10 000 € selon le manquement.
• § 68 — les producteurs déjà enregistrés avant le changement ont jusqu'au 12 novembre 2026 pour faire désigner un mandataire.

Représentant REP en Allemagne obligatoire depuis août 2026 : aussi pour les petits vendeurs ?

Oui. Le § 5(2) VerpackDG ne prévoit aucun seuil de tonnage, de chiffre d'affaires ou de colis. Une petite boutique qui envoie quelques colis par mois à des consommateurs allemands a besoin d'un mandataire dès le premier colis si elle n'a pas d'établissement en Allemagne. La ZSVR précise qu'aucune exemption n'est possible. L'obligation s'applique depuis le 12 août 2026 ; la date du 12 novembre 2026 au § 68(2) ne concerne que la mise à jour des enregistrements LUCID existants. VerpackDG § 5

Importateur ou vendeur étranger : qui est le producteur ?

À propos de l'auteurRazvan Toma

Razvan Toma est le fondateur d'EPR Germany Rep et d'EPR France Rep, le service frère pour la France. Il travaille dans la gestion des déchets et le recyclage depuis 2009, pilotant des programmes de tri sélectif au sein de grandes organisations B2B en France, pour des clients tels que Chanel, Microsoft, Decathlon, Pirelli, IKEA, Vinci, Capgemini et E.Leclerc. Il lit directement les textes de loi et les indications propres de l'autorité, et publie ce qu'ils disent — y compris quand cela revient à dire à un visiteur qu'il n'a rien à acheter.

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