Rechtsstand : 21 septembre 2026 — la date à laquelle chaque affirmation de cette page a été vérifiée par rapport aux sources ci-dessous.
Vous avez besoin d'un mandataire allemand — en allemand, un Bevollmächtigter für die erweiterte Herstellerverantwortung — si vous n'avez pas d'établissement en Allemagne et que vous mettez des emballages ou des produits emballés à la disposition d'utilisateurs finaux en Allemagne pour la première fois. L'obligation s'applique depuis le 12 août 2026 au titre du § 5(2) VerpackDG, qui met en œuvre l'article 45(3) du règlement (UE) 2025/40 (PPWR). Il n'y a ni tonnage minimal ni seuil de chiffre d'affaires. Si un importateur ou distributeur allemand achète chez vous et ouvre la chaîne d'approvisionnement en Allemagne, cette société est alors le producteur et vous n'avez pas besoin de mandataire. Sources (4)
VerpackDG § 5VerpackDG § 5VerpackDG § 6VerpackDG § 6VerpackDG § 9VerpackDG § 9VerpackDG § 13VerpackDG § 13
Le critère est l'établissement, pas la nationalité
Le § 5(2) VerpackDG comporte deux phrases, qui visent deux populations différentes. Toutes deux reposent sur la même expression — keine Niederlassung im Bundesgebiet, pas d'établissement sur le territoire fédéral :
„Hersteller nach Artikel 45 Absatz 3 Satz 1 der Verordnung (EU) 2025/40, die keine Niederlassung im Bundesgebiet haben, haben ihren Bevollmächtigten für die erweiterte Herstellerverantwortung vor dem erstmaligen Bereitstellen einer Verpackung oder eines verpackten Produkts im Bundesgebiet … mit der Wahrnehmung ihrer Verpflichtungen nach diesem Gesetz, mit Ausnahme der Registrierung nach § 6 zu beauftragen.“
La phrase 1 vise les producteurs établis dans un autre État membre de l'UE. La phrase 2 vise les producteurs établis hors de l'UE. L'obligation est la même pour les deux, et le mot déclencheur est Niederlassung. Un numéro de TVA allemand n'est pas un établissement. Un entrepôt allemand exploité par un tiers n'est pas un établissement. Une filiale allemande en est un.
Notez le moment : vor dem erstmaligen Bereitstellen. La désignation doit exister avant le premier colis, pas après la première réclamation.
Exemples concrets
| Situation | Producteur en Allemagne ? | Mandataire allemand ? |
|---|---|---|
| Boutique française qui vend à des consommateurs allemands sur son propre site ou sur Amazon.de | Oui | Oui — § 5(2) phrase 1 |
| Fabricant chinois ou turc qui expédie directement à des consommateurs allemands | Oui | Oui — § 5(2) phrase 2 |
| Marque américaine avec une BV néerlandaise qui expédie dans toute l'UE | Oui, en Allemagne | Oui — la BV néerlandaise n'a pas d'établissement en Allemagne |
| Fournisseur étranger qui vend à un détaillant allemand qui revend | Non — c'est le détaillant allemand | Non |
| Fournisseur étranger qui vend à un hôtel ou une usine allemande qui utilise elle-même les marchandises | Oui — c'est un utilisateur final | Oui |
| Groupe étranger qui importe via sa propre GmbH allemande | Oui — la GmbH | Non, mais la GmbH s'enregistre, rejoint un système et déclare |
La ZSVR formule la même question comme un test en deux étapes : déterminer d'abord qui est l'Erzeuger (fabricant, responsable de la conformité de l'emballage), puis qui est le Hersteller (producteur, responsable du financement de l'élimination) dans l'État membre où l'emballage devient un déchet. Les deux coïncident souvent et, dans les chaînes d'approvisionnement transfrontalières, souvent pas. Nous détaillons cette distinction dans Erzeuger ou Hersteller.
À quoi doit ressembler le mandat
Le § 5(4) VerpackDG est précis, et c'est là que la plupart des désignations échouent :
„Jeder Hersteller darf nur einen Bevollmächtigten für die erweiterte Herstellerverantwortung beauftragen. Die Beauftragung … hat … durch eine schriftliche Vollmacht in deutscher Sprache zu erfolgen.“
- Un seul mandataire par producteur. Pas un par flux, pas un par place de marché. Si vous en avez déjà un, en désigner un second ne remplace pas le premier — il faut d'abord mettre fin à l'ancien mandat.
- Écrit, et en allemand. Une case à cocher dans un parcours d'intégration n'est pas une Vollmacht. Un contrat uniquement en anglais ne satisfait pas au § 5(4). Lorsqu'une version bilingue existe, la ZSVR considère le texte allemand comme faisant foi.
- Désigné dans LUCID. Le § 5(5) exige que vous désigniez le mandataire à la ZSVR sans délai, dans le cadre de votre enregistrement selon le § 6, et la désignation ne prend effet qu'une fois confirmée par la ZSVR.
Le § 6(2) n° 2 précise ce que vous téléversez : le nom, l'adresse et les coordonnées du mandataire, et le mandat écrit lui-même.
La seule tâche que votre mandataire ne peut pas accomplir
C'est la distinction que presque toutes les pages de prestataires brouillent, et il vaut la peine de bien la saisir avant d'acheter.
Le § 5(1) régit la délégation à un simple tiers (Dritte) et en exclut deux choses : „Satz 1 gilt nicht für die Registrierung nach § 6 und nicht für die Abgabe von Datenmeldungen nach § 9.“ L'enregistrement et la déclaration des volumes restent chez vous.
Le § 5(2), le mandat du mandataire, n'en exclut qu'une : „mit Ausnahme der Registrierung nach § 6“.
| Tâche | Simple prestataire de services (§ 5(1)) | Bevollmächtigter (§ 5(2)) |
|---|---|---|
| Enregistrement LUCID (§ 6) | Vous, personnellement | Vous, personnellement |
| Déclarations de volumes à la ZSVR (§ 9) | Vous, personnellement — § 5(1) phrase 2 | Le mandataire, selon la lecture ci-dessous |
| Participation à un système (§ 7) | Peut être déléguée | Le mandataire |
| Responsabilité des obligations | Reste chez vous | Le mandataire — § 5(3) |
Une réserve, énoncée clairement. Le § 5(1) phrase 2 exclut la déclaration du § 9 de la délégation à un tiers. Le § 5(2) n'exclut que le § 6 du mandat du mandataire, et le § 5(3) dit que le mandataire „gilt … als Hersteller“ et agit „im eigenen Namen“ — c'est pourquoi nous lisons l'obligation de déclaration comme suivant le mandat. C'est notre lecture de la façon dont les deux paragraphes s'articulent, pas une phrase que vous trouverez dans la loi. Les deux paragraphes sont liés ci-dessous ; si votre propre conseil le lit autrement, la voie prudente consiste à déposer vous-même la déclaration du § 9 et à laisser le mandataire la préparer.
Le mandataire n'est donc pas une version plus chère d'un prestataire de services. C'est une position juridique différente : le § 5(3) dit que le Bevollmächtigte „gilt … als Hersteller im Sinne dieses Gesetzes“ et agit „im eigenen Namen“ — en son propre nom. Les obligations se transfèrent. L'enregistrement est la seule chose qui ne peut pas se transférer, car il vous est personnel.
Ce qui se passe si vous ne faites rien
Trois mécanismes distincts, et l'amende est le moindre d'entre eux.
- Vous ne pouvez pas vendre. Le § 13(1) VerpackDG interdit de mettre des emballages à disposition en Allemagne tant que vous n'êtes pas correctement enregistré selon le § 6(1), et l'interdit de nouveau si vous n'avez pas rejoint un système selon le § 7(1).
- Votre prestataire d'exécution doit s'arrêter. Le § 13(4) interdit aux prestataires de services d'exécution de traiter vos marchandises si vous n'êtes pas correctement enregistré — et la ZSVR exploite „einen automatisierten Datenabgleich“, de sorte que le contrôle est mécanique, pas une faveur.
- Amendes. Le § 66(3) VerpackDG fixe trois niveaux : jusqu'à 200 000 €, jusqu'à 100 000 €, et jusqu'à 10 000 € selon le manquement. Le défaut d'enregistrement et le défaut d'adhésion à un système figurent dans les niveaux supérieurs.
Notre jeu de données sur les échéances et amendes indique quel manquement entraîne quel plafond, chaque ligne renvoyant au paragraphe.
Sources
Chaque affirmation ci-dessus provient de l'une de ces sources. Le droit primaire et l'autorité compétente d'abord ; aucune page marketing de prestataire.
- VerpackDG § 5 — relevé le 2026-09-21
- VerpackDG § 6 — relevé le 2026-09-21
- VerpackDG § 9 — relevé le 2026-09-21
- VerpackDG § 13 — relevé le 2026-09-21
- VerpackDG § 66 — relevé le 2026-09-21
- Règlement (UE) 2025/40 (PPWR) — relevé le 2026-09-21
- ZSVR — Bevollmächtigung — relevé le 2026-09-21
- ZSVR — Erzeuger oder Hersteller? — relevé le 2026-09-21
Razvan Toma est le fondateur d'EPR Germany Rep et d'EPR France Rep, le service frère pour la France. Il lit directement les textes de loi et les indications propres de l'autorité, et publie ce qu'ils disent — y compris quand cela revient à dire à un visiteur qu'il n'a rien à acheter.
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