Stan prawny: 21 września 2026 r. — data, w której każde stwierdzenie na tej stronie zostało sprawdzone ze źródłami poniżej.
Potrzebują Państwo niemieckiego upoważnionego przedstawiciela — po niemiecku Bevollmächtigter für die erweiterte Herstellerverantwortung — jeśli nie mają Państwo siedziby w Niemczech i po raz pierwszy udostępniają opakowania lub zapakowane produkty użytkownikom końcowym w Niemczech. Obowiązek ten obowiązuje od 12 sierpnia 2026 r. na podstawie § 5 ust. 2 VerpackDG, który wdraża art. 45 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2025/40 (PPWR). Nie ma minimalnego tonażu ani progu obrotu. Jeśli niemiecki importer lub dystrybutor kupuje od Państwa i otwiera łańcuch dostaw w Niemczech, producentem jest ta firma, a przedstawiciel nie jest Państwu potrzebny. Źródła (4)
VerpackDG § 5VerpackDG § 5VerpackDG § 6VerpackDG § 6VerpackDG § 9VerpackDG § 9VerpackDG § 13VerpackDG § 13
Kryterium to siedziba, a nie narodowość
§ 5 ust. 2 VerpackDG ma dwa zdania, które obejmują dwie różne grupy. Oba opierają się na tym samym zwrocie — keine Niederlassung im Bundesgebiet, brak siedziby na terytorium federalnym:
Oryginał (niemiecki)„Hersteller nach Artikel 45 Absatz 3 Satz 1 der Verordnung (EU) 2025/40, die keine Niederlassung im Bundesgebiet haben, haben ihren Bevollmächtigten für die erweiterte Herstellerverantwortung vor dem erstmaligen Bereitstellen einer Verpackung oder eines verpackten Produkts im Bundesgebiet … mit der Wahrnehmung ihrer Verpflichtungen nach diesem Gesetz, mit Ausnahme der Registrierung nach § 6 zu beauftragen.“Tłumaczenie na polski (nasze)„Producenci w rozumieniu art. 45 ust. 3 zdanie pierwsze rozporządzenia (UE) 2025/40, którzy nie mają siedziby w Niemczech, muszą — przed pierwszym udostępnieniem opakowania lub zapakowanego produktu w Niemczech … — powierzyć swojemu upoważnionemu przedstawicielowi ds. rozszerzonej odpowiedzialności producenta wykonywanie obowiązków wynikających z niniejszej ustawy, z wyjątkiem rejestracji zgodnie z § 6.”
Zdanie 1 obejmuje producentów z siedzibą w innym państwie członkowskim UE. Zdanie 2 obejmuje producentów z siedzibą poza UE. Obowiązek jest dla obu taki sam, a słowem kluczowym jest Niederlassung. Niemiecki numer VAT nie jest siedzibą. Niemiecki magazyn prowadzony przez kogoś innego nie jest siedzibą. Niemiecka spółka zależna jest.
Proszę zwrócić uwagę na moment: vor dem erstmaligen Bereitstellen. Ustanowienie musi istnieć przed pierwszą paczką, a nie po pierwszej reklamacji.
Przykłady
| Sytuacja | Producent w Niemczech? | Niemiecki przedstawiciel? |
|---|---|---|
| Francuski sklep sprzedający niemieckim konsumentom przez własną stronę lub Amazon.de | Tak | Tak — § 5 ust. 2 zdanie 1 |
| Chiński lub turecki producent wysyłający bezpośrednio do niemieckich konsumentów | Tak | Tak — § 5 ust. 2 zdanie 2 |
| Amerykańska marka z holenderską BV wysyłającą w całej UE | Tak, w Niemczech | Tak — holenderska BV nie ma siedziby w Niemczech |
| Zagraniczny dostawca sprzedający niemieckiemu sprzedawcy, który odsprzedaje towar | Nie — producentem jest niemiecki sprzedawca | Nie |
| Zagraniczny dostawca sprzedający niemieckiemu hotelowi lub fabryce, które same używają towarów | Tak — to użytkownik końcowy | Tak |
| Zagraniczna grupa importująca przez własną niemiecką GmbH | Tak — GmbH | Nie, ale GmbH się rejestruje, przystępuje do systemu i składa sprawozdania |
ZSVR ujmuje to samo pytanie jako test dwuetapowy: najpierw ustala się, kto jest Erzeuger (wytwórcą, odpowiedzialnym za zgodność opakowania), a następnie, kto jest Hersteller (producentem, odpowiedzialnym za finansowanie zagospodarowania) w państwie członkowskim, w którym opakowanie staje się odpadem. Często to ta sama firma, a w transgranicznych łańcuchach dostaw często nie. Omawiamy ten podział w poradniku Erzeuger czy Hersteller.
Jak musi wyglądać pełnomocnictwo
§ 5 ust. 4 VerpackDG jest konkretny i to na nim upada większość ustanowień:
Oryginał (niemiecki)„Jeder Hersteller darf nur einen Bevollmächtigten für die erweiterte Herstellerverantwortung beauftragen. Die Beauftragung … hat … durch eine schriftliche Vollmacht in deutscher Sprache zu erfolgen.“Tłumaczenie na polski (nasze)„Każdy producent może ustanowić tylko jednego upoważnionego przedstawiciela ds. rozszerzonej odpowiedzialności producenta. Ustanowienie … musi nastąpić … w formie pisemnego pełnomocnictwa w języku niemieckim.”
- Jeden przedstawiciel na producenta. Nie jeden na strumień ani na marketplace. Jeśli mają już Państwo przedstawiciela, ustanowienie drugiego nie zastępuje pierwszego — najpierw kończy się dotychczasowe pełnomocnictwo.
- Na piśmie i po niemiecku. Pole wyboru w procesie wdrożenia to nie Vollmacht. Umowa wyłącznie po angielsku nie spełnia wymogu § 5 ust. 4. Jeśli istnieje wersja dwujęzyczna, ZSVR traktuje tekst niemiecki jako wiążący.
- Wskazany w LUCID. § 5 ust. 5 wymaga niezwłocznego wskazania przedstawiciela w ZSVR w ramach rejestracji zgodnie z § 6, a wskazanie zaczyna obowiązywać dopiero po potwierdzeniu przez ZSVR.
§ 6 ust. 2 pkt 2 określa, co Państwo przesyłają: nazwę, adres i dane kontaktowe przedstawiciela oraz samo pisemne pełnomocnictwo.
Jedyne zadanie, którego przedstawiciel nie może wykonać
To rozróżnienie zaciera niemal każda strona dostawcy, a warto je zrozumieć przed zakupem.
§ 5 ust. 1 reguluje powierzenie zadań zwykłej osobie trzeciej (Dritte) i wyłącza dwie rzeczy: „Satz 1 gilt nicht für die Registrierung nach § 6 und nicht für die Abgabe von Datenmeldungen nach § 9.“ („Zdanie 1 nie dotyczy rejestracji zgodnie z § 6 ani składania zgłoszeń danych zgodnie z § 9.”) Rejestracja i sprawozdania o wolumenach pozostają przy Państwu.
§ 5 ust. 2, czyli pełnomocnictwo przedstawiciela, wyłącza tylko jedną: „mit Ausnahme der Registrierung nach § 6“ („z wyjątkiem rejestracji zgodnie z § 6”).
| Zadanie | Zwykły usługodawca (§ 5 ust. 1) | Bevollmächtigter (§ 5 ust. 2) |
|---|---|---|
| Rejestracja w LUCID (§ 6) | Państwo, osobiście | Państwo, osobiście |
| Sprawozdania o wolumenach dla ZSVR (§ 9) | Państwo, osobiście — § 5 ust. 1 zdanie 2 | Przedstawiciel, według poniższej interpretacji |
| Udział w systemie (§ 7) | Można powierzyć | Przedstawiciel |
| Odpowiedzialność za obowiązki | Pozostaje przy Państwu | Przedstawiciel — § 5 ust. 3 |
Jedno zastrzeżenie, wprost. § 5 ust. 1 zdanie 2 wyłącza sprawozdania z § 9 z powierzenia osobie trzeciej. § 5 ust. 2 wyłącza z pełnomocnictwa przedstawiciela tylko § 6, a § 5 ust. 3 stanowi, że przedstawiciel „gilt … als Hersteller“ („jest uważany … za producenta”) i działa „im eigenen Namen“ („we własnym imieniu”) — dlatego uważamy, że obowiązek sprawozdawczy przechodzi razem z pełnomocnictwem. To nasza interpretacja tego, jak oba ustępy do siebie pasują, a nie zdanie, które znajdą Państwo w ustawie. Oba ustępy są podlinkowane poniżej; jeśli Państwa prawnik interpretuje to inaczej, bezpiecznie jest samodzielnie złożyć sprawozdanie z § 9, a jego przygotowanie zostawić przedstawicielowi.
Przedstawiciel nie jest więc droższą wersją usługodawcy. To inna pozycja prawna: § 5 ust. 3 stanowi, że Bevollmächtigte „gilt … als Hersteller im Sinne dieses Gesetzes“ („jest uważany … za producenta w rozumieniu niniejszej ustawy”) i działa „im eigenen Namen“ — we własnym imieniu. Obowiązki przechodzą. Jedyne, co nie może przejść, to rejestracja, bo jest osobistą czynnością Państwa.
Co się stanie, jeśli nic Państwo nie zrobią
Trzy odrębne mechanizmy, a kara jest najmniejszym z nich.
- Nie wolno Państwu sprzedawać. § 13 ust. 1 VerpackDG zakazuje udostępniania opakowań w Niemczech, dopóki nie są Państwo prawidłowo zarejestrowani zgodnie z § 6 ust. 1, i ponownie zakazuje tego, jeśli nie przystąpili Państwo do systemu zgodnie z § 7 ust. 1.
- Państwa operator fulfillmentu musi przestać. § 13 ust. 4 zabrania operatorom fulfillmentu obsługi Państwa towarów, jeśli nie są Państwo prawidłowo zarejestrowani — a ZSVR prowadzi „einen automatisierten Datenabgleich“ („automatyczne porównanie danych”), więc kontrola jest automatyczna, a nie uznaniowa.
- Kary. § 66 ust. 3 VerpackDG przewiduje trzy progi: do 200 000 €, do 100 000 € i do 10 000 €, w zależności od naruszenia. Brak rejestracji i brak przystąpienia do systemu należą do wyższych progów.
Nasze zestawienie terminów i kar pokazuje, jaki pułap grozi za które naruszenie, a każdy wiersz wskazuje odpowiedni przepis.
Źródła
Każde twierdzenie powyżej pochodzi z jednego z tych źródeł. Najpierw prawo pierwotne i właściwy organ; żadnych stron marketingowych dostawców.
- VerpackDG § 5 — odczytano 2026-09-23
- VerpackDG § 6 — odczytano 2026-09-23
- VerpackDG § 9 — odczytano 2026-09-23
- VerpackDG § 13 — odczytano 2026-09-23
- VerpackDG § 66 — odczytano 2026-09-23
- Rozporządzenie (UE) 2025/40 (PPWR) — odczytano 2026-09-23
- ZSVR — Bevollmächtigung — odczytano 2026-09-23
- ZSVR — Erzeuger oder Hersteller? — odczytano 2026-09-23
Razvan Toma jest założycielem EPR Germany Rep oraz EPR France Rep, siostrzanej usługi we Francji. Czyta ustawy i wytyczne samego regulatora bezpośrednio i publikuje to, co w nich jest — również wtedy, gdy oznacza to powiedzenie odwiedzającemu, że nie musi niczego kupować.
Razvan na LinkedIn ↗