Stan prawny: 21 września 2026 r. — data, w której każde stwierdzenie na tej stronie zostało sprawdzone ze źródłami poniżej.
To dwie różne role i można pełnić jedną, obie albo żadną. Erzeuger (wytwórca) odpowiada za zgodność opakowania — jego projekt i skład. Hersteller (producent) ponosi rozszerzoną odpowiedzialność producenta, czyli koszt zagospodarowania, w państwie członkowskim, w którym opakowanie staje się odpadem. ZSVR ustala je w tej kolejności. Dla sprzedawcy internetowego wysyłającego do Niemiec to druga rola uruchamia rejestrację, udział w systemie i — przy braku siedziby w Niemczech — obowiązek ustanowienia przedstawiciela. Źródła (2)
ZSVRZSVR — Erzeuger oder Hersteller?
VerpackDG § 13VerpackDG § 13
Test dwuetapowy
ZSVR opisuje ocenę w dwóch krokach, w tej kolejności:
- Krok 1 — Erzeuger (wytwórca): kto odpowiada za projekt i skład kompletnego opakowania, a więc za jego zgodność?
- Krok 2 — Hersteller (producent): kto w państwie członkowskim, w którym opakowanie staje się odpadem, odpowiada za finansowanie jego zagospodarowania?
Jak sam ZSVR wyjaśnia, dlaczego to ma znaczenie: „Erzeuger- und Herstellereigenschaft stimmen in vielen Fällen überein. Bei grenzüberschreitenden Lieferketten können sie jedoch auseinanderfallen.“ („Status wytwórcy i status producenta w wielu przypadkach się pokrywają. W transgranicznych łańcuchach dostaw mogą się jednak rozchodzić.”) Rozstrzygające pytanie w kroku 2 brzmi: który podmiot gospodarczy otwiera łańcuch dostaw w państwie członkowskim, w którym opakowanie staje się odpadem.
Dla zagranicznego sprzedawcy internetowego wysyłającego do niemieckich konsumentów odpowiedź na krok 2 prawie zawsze brzmi: Państwo — i to ten krok pociąga za sobą rejestrację z § 6, udział w systemie z § 7 i reprezentację z § 5 ust. 2.
Gdzie jest fulfillment
Operator fulfillmentu to według definicji ZSVR usługodawca, który wykonuje co najmniej dwie z czynności: magazynowanie, pakowanie, adresowanie i wysyłkę, nie będąc właścicielem towarów. Przewoźnicy pocztowi i kurierscy wprost nie są operatorami fulfillmentu.
Stanowisko ZSVR w sprawie tego, kto płaci za karton, w który operator pakuje Państwa towary:
Oryginał (niemiecki)„Verpackt ein Fulfillment-Dienstleister für seine Auftraggeber die jeweiligen Waren in systembeteiligungspflichtige Versandverpackungen, muss der Auftraggeber (Vertreiber der Waren) die verpackungsrechtlichen Pflichten für diese erfüllen.“Tłumaczenie na polski (nasze)„Jeśli operator fulfillmentu pakuje towary swoich klientów w opakowania wysyłkowe podlegające udziałowi w systemie, obowiązki wynikające z prawa o opakowaniach dotyczące tych opakowań musi spełnić klient (dystrybutor towarów).”
Operator ma własny obowiązek działający w drugą stronę. § 13 ust. 4 VerpackDG zabrania mu wykonywania którejkolwiek z tych czynności dla producenta, który nie jest prawidłowo zarejestrowany, i nakazuje przestrzegać art. 30 ust. 1 lit. d aktu o usługach cyfrowych oraz art. 45 ust. 4 PPWR. ZSVR udostępnia automatyczne porównanie danych, aby operator mógł sprawdzić Państwa w rejestrze. W praktyce oznacza to, że status zgodności jest sprawdzany maszynowo, a nie deklarowany przez Państwa.
Kwestia otwarta, przedstawiona jako otwarta
Nie jest rozstrzygnięte, czy naklejenie etykiety wysyłkowej lub połączenie gotowych materiałów czyni sprzedawcę internetowego Erzeuger powstałego opakowania wysyłkowego. ZSVR opublikował w tej sprawie wytyczne w sierpniu 2026 r.; FAQ Komisji Europejskiej podchodzi do tego samego pytania inaczej, uznając, że wytwórcę ustala się na etapie pustego opakowania, a łączenie gotowych opakowań nie jest wytwarzaniem.
Nie będziemy udawać, że sprawa jest rozstrzygnięta. Nie ma natomiast wątpliwości co do kroku 2: kto otwiera łańcuch dostaw w Niemczech, ponosi koszt EPR za to opakowanie, i to ten obowiązek wymaga rejestracji, umowy z systemem oraz — przy braku siedziby w Niemczech — przedstawiciela. Jeśli kwestia Erzeuger zostanie rozstrzygnięta w sposób, który coś zmieni dla sprzedawców, ta strona się zmieni, a dziennik zmian to odnotuje.
Co to oznacza w praktyce
| Opakowanie | Kto zwykle ponosi koszt EPR w Niemczech |
|---|---|
| Opakowanie sprzedażowe Państwa produktu | Państwo, jako podmiot otwierający niemiecki łańcuch dostaw |
| Karton wysyłkowy, który Państwo wybierają i kupują | Państwo |
| Karton wysyłkowy dodany przez operatora fulfillmentu | Państwo — ZSVR przypisuje go Auftraggeber |
| Opakowanie towarów sprzedawanych niemieckiemu sprzedawcy, który je odsprzedaje | Niemiecki sprzedawca |
| Opakowania transportowe B2B dla niemieckiej firmy będącej użytkownikiem końcowym | Państwo — ale przez odbiór zgodnie z § 39 lub organizację z § 22, a nie duales System |
B2B to inna ścieżka z innym partnerem. W zestawieniu zatwierdzonych podmiotów odzysku sprawdzą Państwo, kto jest uprawniony na każdej ścieżce.
Źródła
Każde twierdzenie powyżej pochodzi z jednego z tych źródeł. Najpierw prawo pierwotne i właściwy organ; żadnych stron marketingowych dostawców.
- ZSVR — Erzeuger oder Hersteller? — odczytano 2026-09-23
- ZSVR — Versand- und Onlinehandel — odczytano 2026-09-23
- ZSVR — Versand- und Onlinehandel — odczytano 2026-09-23
- VerpackDG § 13 — odczytano 2026-09-23
- VerpackDG § 5 — odczytano 2026-09-23
- VerpackDG § 7 — odczytano 2026-09-23
- VerpackDG § 39 — odczytano 2026-09-23
- Rozporządzenie (UE) 2025/40 (PPWR) — odczytano 2026-09-23
Razvan Toma jest założycielem EPR Germany Rep oraz EPR France Rep, siostrzanej usługi we Francji. Czyta ustawy i wytyczne samego regulatora bezpośrednio i publikuje to, co w nich jest — również wtedy, gdy oznacza to powiedzenie odwiedzającemu, że nie musi niczego kupować.
Razvan na LinkedIn ↗