Deutsche Verpackungs-EPR: häufig gestellte Fragen

Ein Unternehmen ohne Niederlassung in Deutschland, das Verpackungen oder verpackte Produkte an Endabnehmer in Deutschland bereitstellt. Art. 45 Abs. 3 PPWR begründet die Pflicht, und § 5 Abs. 2 VerpackDG setzt sie um. Die ZSVR sagt klar, dass eine Befreiung von dieser Pflicht nicht möglich ist. Ein Lager oder ein Fulfilment-Dienstleister ist keine Niederlassung; eine eingetragene Zweigniederlassung oder eine deutsche Gesellschaft ist es.

Am 12. August 2026, als die Verordnung (EU) 2025/40 in allen 27 Mitgliedstaaten unmittelbar zu gelten begann. Wenn Sie schon nach dem alten VerpackG in LUCID registriert waren, gibt Ihnen § 68 Abs. 2 VerpackDG bis zum 12. November 2026 Zeit, die Änderung mit der Benennung Ihres Bevollmächtigten anzuzeigen.

Ja, und es ist der häufigste Grund dafür, dass die Antwort Nein lautet. Nach dem Inlandsvorrang ist Hersteller, wer die Verpackung zuerst in Deutschland bereitstellt. Wenn Ihr deutscher Kunde kauft und weiterverkauft, ist dieser Kunde der Hersteller dieser Waren. Wenn Ihr Kunde die Waren selbst verwendet, ist er Endabnehmer, und Sie sind der Hersteller.

Nein, und sie können einander nicht ersetzen. Die Registrierung in LUCID bleibt bei Ihnen: § 5 Abs. 2 VerpackDG nimmt die Registrierung nach § 6 ausdrücklich von dem aus, was ein Bevollmächtigter übernehmen darf. Alles andere nach dem Gesetz geht auf den Bevollmächtigten über.

149 € im Jahr, ohne Einrichtungsgebühr, für das Verpackungsmandat. Lizenzentgelte der dualen Systeme sind gesondert, hängen von Ihren Materialien und Gewichten ab und werden zum Satz des Systems ohne Aufschlag weitergereicht. Für reine B2B-Transportverpackungen fällt möglicherweise gar kein Lizenzentgelt an.

Nein. § 5 Abs. 2 VerpackDG setzt keine Tonnage-, Umsatz- oder Unternehmensgrößenschwelle. Ein einziges Paket verpackter Waren an einen deutschen Endabnehmer genügt. Eine eigene 10-Tonnen-Schwelle gibt es in § 9 Abs. 2, aber sie ändert nur, wie oft Sie Mengen melden – sie hebt die Pflicht zur Registrierung, zur Systembeteiligung oder zur Benennung eines Bevollmächtigten nicht auf.

Nein. Der Marktplatz hat eine eigene Pflicht, Sie zu prüfen, nicht Ihre Pflicht zu tragen. § 13 Abs. 4 VerpackDG verbietet Fulfilment-Dienstleistern, Waren für nicht ordnungsgemäß registrierte Hersteller zu bearbeiten, und die ZSVR stellt dafür einen automatisierten Registerabgleich bereit. In der Praxis deaktiviert ein Marktplatz, der Sie nicht verifizieren kann, das Angebot.

Nein. Maßstab in § 5 Abs. 2 ist die Niederlassung. Eine USt-Registrierung ist ein steuerlicher Status, keine Niederlassung, und ein von einem Dritten betriebenes Lager ist nicht Ihres. Eine deutsche Tochtergesellschaft ist eine Niederlassung, und dann trägt diese Gesellschaft die Pflichten unmittelbar.

Nein, und das kann kein Anbieter. § 5 Abs. 2 beauftragt den Bevollmächtigten mit Ihren Pflichten ‚mit Ausnahme der Registrierung nach § 6‘. Die Registrierung ist personengebunden. Ein Bevollmächtigter, der anbietet, für Sie zu registrieren, beschreibt etwas, das das Gesetz nicht zulässt – er kann aber alles vorbereiten, was Sie in LUCID einfügen.

Nicht als eine Benennung. Art. 45 Abs. 3 PPWR verlangt einen Bevollmächtigten in jedem Mitgliedstaat, in dem Sie Verpackungen erstmals bereitstellen und nicht niedergelassen sind. Ein Unternehmen kann in mehreren Ländern für Sie handeln, aber jede Benennung ist ein eigenes Mandat nach dem Recht dieses Landes – und das deutsche muss auf Deutsch verfasst sein.

Ja. § 5 Abs. 2 VerpackDG setzt keine Tonnage-, Umsatz- oder Unternehmensgrößenschwelle, und Art. 45 Abs. 3 PPWR ebenso wenig. Die Pflicht knüpft an Ihren Status als Hersteller ohne Niederlassung in Deutschland an, nicht an Ihr Volumen.

12. November 2026. § 68 VerpackDG gibt Herstellern, die schon vor dem neuen Gesetz registriert waren, eine Übergangszeit, um einen Bevollmächtigten benennen zu lassen. Hersteller, die sich erstmals registrieren, brauchen die Benennung vor ihrer ersten Bereitstellung.

Drei Dinge, und das Bußgeld ist das langsamste davon. § 13 Abs. 1 VerpackDG verbietet Ihnen die Bereitstellung von Verpackungen, solange Sie nicht ordnungsgemäß registriert sind; § 13 Abs. 4 verbietet Ihrem Fulfilment-Dienstleister, Ihre Waren zu bearbeiten, geprüft über den automatisierten Registerabgleich der ZSVR; und § 66 Abs. 3 sieht je nach Verstoß Bußgelder bis zu 200.000 € vor.

Nein. COM(2025) 982 liegt seit Dezember 2025 vor, die Verhandlungen im Rat dazu wurden eingestellt, und die Pflicht, die sie aussetzen würde, gilt seit dem 12. August 2026. Abwarten heißt, in der Zwischenzeit unter Verstoß gegen § 13 Abs. 1 VerpackDG zu handeln.

Nein. Die Durchsetzung ist national: § 66 Abs. 4 VerpackDG macht die zuständige Behörde zu der nach dem Recht des jeweiligen Landes bestimmten. Und die beiden Vorschriften, die am härtesten wirken – § 13 Abs. 1 und § 13 Abs. 4 –, brauchen überhaupt keine Durchsetzungsentscheidung. Ein Fulfilment-Dienstleister, der aufhört, Ihre Waren zu bearbeiten, sanktioniert Sie nicht.

Zwei Dinge, am 7. September 2026 in Brüssel vorgestellt: Händler, die weniger als zehn Tonnen Verpackung pro Jahr in Verkehr bringen, von der Bevollmächtigtenpflicht auszunehmen und die Registrierung im neuen System bis Mitte 2028 auszusetzen, bis ein zentrales EU-Herstellerregister besteht. Beides sind Vorschläge, kein geltendes Recht.

Wir aktualisieren diese Seite in der Woche der Veröffentlichung, auch dort, wo sie Ihren Bedarf an uns beendet, und die Änderung wird protokolliert, damit Sie sehen, was sich wann bewegt hat. Wir verlieren lieber den Vertrag, als einen Kunden zu behalten, der die Pflicht nicht mehr hat – fragen Sie uns, und wir sagen Ihnen offen, ob die Pflicht für Sie noch gilt.

Der Erzeuger (Hersteller im herstellungstechnischen Sinne) verantwortet die Konformität der Verpackung – ihre Gestaltung und Zusammensetzung. Der Hersteller (Produktverantwortlicher) verantwortet die erweiterte Herstellerverantwortung, die Kosten der Entsorgung, in dem Mitgliedstaat, in dem die Verpackung zu Abfall wird. Die ZSVR prüft sie in dieser Reihenfolge, und in grenzüberschreitenden Lieferketten fallen sie oft auf verschiedene Unternehmen.

Die ZSVR ordnet ihn dem Auftraggeber zu, nicht dem Dienstleister: Packt ein Fulfilment-Dienstleister die Waren eines Auftraggebers in systembeteiligungspflichtige Versandverpackungen, muss der Auftraggeber – der Vertreiber der Waren – die verpackungsrechtlichen Pflichten dafür erfüllen.

Das ist nicht geklärt. Die ZSVR hat im August 2026 dazu Hinweise veröffentlicht; die FAQ der Europäischen Kommission geht anders an die Frage heran und sieht den Hersteller bereits im Stadium der leeren Verpackung bestimmt. Wir werden keine Schlussfolgerung behaupten, die die Quellen nicht tragen. Die Herstellerfrage – Schritt 2 – bleibt unberührt und ist die, die die Registrierung auslöst.

Es ändert den Weg, nicht die Pflicht. Ein deutsches Unternehmen, das die Waren selbst verwendet, ist Endabnehmer, also bleiben Sie der Hersteller. Aber B2B-Transportverpackungen gehen nicht an ein duales System – sie werden nach § 39 zurückgenommen oder von einer nach § 22 zugelassenen sonstigen Organisation für Herstellerverantwortung übernommen.

Eine eingetragene Zweigniederlassung oder eine deutsche Gesellschaft. Ein Lager, ein Fulfilment-Center oder ein Logistikdienstleister ist keine Niederlassung, weshalb Amazon-FBA-Verkäufer, die Ware in Deutschland lagern, dennoch von der Pflicht erfasst sind.

Wenn diese Unternehmen Ihre Waren weiterverkaufen, werden sie zum Hersteller, und Sie brauchen in der Regel keinen. Wenn sie die Waren selbst verwenden, sind sie Endabnehmer, und Sie brauchen einen. Die Verpackungsart ändert dann, was Sie zahlen, nicht ob Sie das Mandat brauchen.

Nein. Eine Registrierung zu haben genügt § 5 Abs. 2 VerpackDG nicht. Bestehende Registrierte müssen nach § 68 Abs. 2 bis zum 12. November 2026 die Änderung mit der Benennung eines Bevollmächtigten anzeigen.

Nein. § 5 Abs. 4 VerpackDG erlaubt genau einen Bevollmächtigten je Hersteller, und die Beauftragung muss durch schriftliche Vollmacht in deutscher Sprache erfolgen. Ein Wechsel bedeutet, zuerst die bestehende Beauftragung zu beenden.

Nein. § 5 Abs. 2 VerpackDG kommt darauf an, ob *Sie* eine Niederlassung in Deutschland haben. Ware in einem Lager, das jemand anderes betreibt – auch Amazon FBA –, ist nicht Ihre Niederlassung. Eine deutsche Tochtergesellschaft ist es, und dann trägt diese Gesellschaft die Pflichten unmittelbar.

Nein. Eine USt-Registrierung ist ein Steuerstatus, keine Niederlassung. Die IT-Recht Kanzlei sagt dasselbe zum Niederlassungstest der PPWR: „Eine bloße Mehrwertsteuerregistrierung im Zielland genügt dafür nicht.“

Das hängt davon ab, was sie mit den Waren tun. Wenn sie sie unverändert weiterverkaufen, eröffnen sie die deutsche Lieferkette und sind Hersteller. Wenn sie die Waren selbst verwenden, sind sie Endabnehmer und Sie sind der Hersteller – aber B2B-Transportverpackungen gehen dann den Rücknahmeweg nach § 39, nicht an ein duales System.

Niemand trägt diesen Titel, weil keine Behörde ihn vergibt. Die ZSVR führt das Register und bestätigt Benennungen; sie akkreditiert oder bewertet Bevollmächtigte nicht. Jede Seite, die ein Ranking behauptet, ist entweder ein Anbieter, der sich selbst einstuft, oder eine Affiliate-Seite. Nutzen Sie den Test nach § 5, um Angebote auszusortieren, und vergleichen Sie dann veröffentlichte Preise.

Verlangen Sie schriftlich die deutsche eingetragene Gesellschaft und ihre Handelsregisternummer. § 5 Abs. 2 VerpackDG verlangt einen Sitz oder eine Niederlassung in Deutschland, und die ZSVR sagt dasselbe. Lassen Sie sich dann vor der Zahlung die deutschsprachige Vollmacht zeigen – § 5 Abs. 4 verlangt, dass sie schriftlich und in deutscher Sprache ist.

Nur, wenn der Leistungsumfang passt. Die zwei häufigsten Lücken sind B2B-Transportverpackungen, die mehrere Anbieter aus der Grundgebühr ausschließen, und das Systembeteiligungsentgelt, ein gesondert anfallender, unvermeidbarer Posten, den manche Anbieter mit Marge weiterverkaufen. Vergleichen Sie Erstjahressummen und Leistungsumfang gemeinsam.

Ja. Die Registrierung ist Ihre und bleibt Ihre – genau deshalb nimmt § 5 Abs. 2 sie aus dem Mandat aus. Ein Wechsel bedeutet, die alte Benennung zu beenden, was Sie nach § 5 Abs. 6 der ZSVR mitteilen müssen, und den neuen zu benennen. Der alte Bevollmächtigte bleibt für Pflichten verantwortlich, die entstanden, als er benannt war.

Derselbe Test gilt, mit einer Ergänzung: § 13 Abs. 4 VerpackDG verbietet Fulfilment-Dienstleistern, Waren für nicht ordnungsgemäß registrierte Hersteller zu bearbeiten, und die ZSVR betreibt einen automatisierten Registerabgleich. Für einen Marktplatzverkäufer zählt also, wie schnell ein Anbieter Sie in LUCID benannt und bestätigt bekommt, nicht welche Logos auf seiner Website stehen.

Veröffentlichte Jahresgebühren reichen für die Bevollmächtigung bei Verpackungen von 149 € bis 299 €, und ein Anbieter erhebt zusätzlich einmalig 89 € Onboarding-Gebühr. Vier der neun Anbieter, die wir finden konnten, veröffentlichen überhaupt keinen Preis. Jede dieser Zahlen ist nur die Vertretungsgebühr – das Lizenzentgelt des dualen Systems wird von allen gesondert berechnet.

Nein, bei keinem Anbieter der Tabelle. Das Lizenzentgelt wird pro Kilogramm Verpackung an ein duales System nach § 20 gezahlt, weil dieses Geld Sammlung und Recycling finanziert und nicht die Arbeit des Bevollmächtigten. Wir reichen es zum Satz des Systems ohne Aufschlag weiter; rep-germany.de veröffentlicht sein eigenes Rechenbeispiel von 35 € im Jahr plus pro Kilogramm.

Transportverpackungen, die an Unternehmen geliefert werden, sind in der Regel nicht systembeteiligungspflichtig, also lizenziert sie kein duales System. Stattdessen legt § 39 VerpackDG dem Hersteller eine Rücknahmepflicht auf, mit jährlicher Dokumentation bis zum 15. Mai. Das ist die Zeile, in der die Anbieter am stärksten auseinanderliegen: ecosistant schließt sie aus der Grundgebühr aus, und die anderen öffentlichen Seiten äußern sich weder so noch so dazu.

Ja. Er ist unter CC BY 4.0 veröffentlicht. Nennen Sie „EPR Germany Rep, Preise deutscher EPR-Anbieter“ und verlinken Sie die Seite; wenn Sie die Zahl eines bestimmten Anbieters zitieren, verlinken Sie auch dessen Seite. Eine JSON-Version liegt unter /data/provider-prices.json und eine Markdown-Version unter /de/daten/anbieterpreise.md.

Ja. Alles auf diesen Seiten ist unter CC BY 4.0 veröffentlicht – kommerziell oder anderweitig nutzbar, mit Nennung von eprgermanyrep.com. Jeder Datensatz hat außerdem einen Markdown- und einen JSON-Zwilling für die maschinelle Nutzung.

Man soll ihr nicht einfach trauen, deshalb verlinkt jede Zeile eines Wettbewerbers auf dessen eigene veröffentlichte Seite. Prüfen Sie die Zahlen an ihrem Ursprung. Unseren eigenen Preis führen wir in derselben Tabelle unter denselben Überschriften.

Zwei Wege. Haushalts- und E-Commerce-Verpackungen gehen an ein duales System, das von der zuständigen Landesbehörde nach § 20 VerpackDG zugelassen ist und bundesweit sammeln, Vereinbarungen mit den kommunalen Entsorgungsträgern haben und über eigene Sortier- und Recyclingkapazität verfügen muss. B2B-Verpackungen werden entweder vom Hersteller nach § 39 zurückgenommen oder an eine von der ZSVR nach § 22 zugelassene sonstige Organisation für Herstellerverantwortung übergeben.

Nein. § 7 Abs. 1 VerpackDG verlangt die Beteiligung an einem oder mehreren Systemen im Bundesgebiet. Die Zulassung pro Land nach § 20 ist die Last des Systems: Um eine bundesweite Beteiligung zu verkaufen, muss es alle sechzehn halten. Sie unterschreiben einmal.

Weil sie verschiedene Schichten anbieten. Manche nennen nur die Vertretungsgebühr, manche bündeln die Lizenzierung im dualen System, manche schließen B2B aus, und manche veröffentlichen einen Einstiegspreis mit gesonderter Einrichtungsgebühr. Bitten Sie jeden Anbieter, die Erstjahressumme zu nennen, ob das Systementgelt zum Selbstkostenpreis weitergereicht wird und ob B2B im Umfang ist.

Nein. Die ZSVR erklärt, dass die Registrierung im Verpackungsregister LUCID kostenlos ist und online erfolgt, und dasselbe gilt für die Datenmeldungen. Es ist auch die eine Pflicht, die ein Bevollmächtigter nicht übernehmen kann, weil § 5 Abs. 2 VerpackDG § 6 ausnimmt.

Der eigene Satz des Systems ändert sich nicht. Was sich ändert, ist, ob Ihr Bevollmächtigter ihn zu diesem Satz weiterreicht oder eine Marge aufschlägt. Lassen Sie sich die Antwort schriftlich geben, denn ein Prozentaufschlag potenziert sich mit Ihrer Tonnage und taucht in einem Einstiegspreis nie auf.

In der Praxis ja, weil duale Systeme üblicherweise ein Mindestentgelt festsetzen, sodass sehr kleine Mengen den Sockelbetrag statt des berechneten Betrags pro Kilogramm zahlen. Der Sockel unterscheidet sich je System. Die Registrierung selbst kostet nichts.

Sie senkt den Aufwand, nicht das Lizenzentgelt. § 9 Abs. 2 VerpackDG erlaubt Herstellern mit unter 10 Tonnen im vorangegangenen Kalenderjahr, die laufenden Meldungen nach § 9 Abs. 1 durch eine einzige Meldung bis zum 1. Juni zu ersetzen. Ihre Systembeteiligung wird weiterhin nach dem berechnet, was Sie tatsächlich in Verkehr bringen.

Das Handeln als Ihr Bevollmächtigter nach Art. 45 Abs. 3 PPWR und § 5 VerpackDG: die Benennung in LUCID, die schriftliche Vollmacht in deutscher Sprache, der in unserem Namen geschlossene Systembeteiligungsvertrag, die jährliche Mengenmeldung, die Vollständigkeitserklärung, wo Ihre Mengen sie erfordern, Anwendungsbereich und Dokumentation nach § 39 sowie die Korrespondenz mit der ZSVR.

Weil sie nicht uns gehören. Der Satz pro Kilogramm ist das Lizenzentgelt des dualen Systems, das Ihre Verpackungen tatsächlich sammelt und recycelt, und er variiert mit Ihren Materialien und Gewichten. Wir reichen ihn zum Satz des Systems weiter. Ein Anbieter, der ihn bündelt, deckelt entweder Ihre Mengen oder verdient daran eine Marge.

In der Regel nicht. Transportverpackungen, die an Unternehmen geliefert werden, sind in der Regel nicht systembeteiligungspflichtig, also wird kein duales System für ihre Abholung finanziert. Stattdessen legt § 39 VerpackDG dem Hersteller eine Rücknahmepflicht auf, und mit Kunden, die keine Verbraucher sind, können Rückgabeort und Kostentragung vertraglich vereinbart werden.

Batterien und Elektrogeräte nur für Unternehmen: ja – individuell angeboten statt aufgelistet, weil der Umfang zu unterschiedlich ist, um ihn auf einer Seite zu bepreisen. Elektrogeräte für private Haushalte: nein. § 7 Abs. 1 ElektroG verlangt, dass der Bevollmächtigte jedes Kalenderjahr bei der Behörde eine insolvenzfeste Finanzgarantie hinterlegt, und wir bieten nicht an, was wir noch nicht liefern können.

Keine Einrichtungsgebühr. Der Preis beträgt 149 € pro Jahr für das Verpackungsmandat.

Unter den veröffentlichten Preisen, die wir finden konnten, ist unserer mit 149 € im Jahr ohne Einrichtungsgebühr der niedrigste – und wir führen unseren eigenen Preis in derselben Tabelle wie alle anderen, damit Sie das prüfen können, statt es von uns zu übernehmen. Vier der neun anderen Anbieter veröffentlichen überhaupt keinen Preis.

Nein, und niemand kann das. § 5 Abs. 2 VerpackDG beauftragt den Bevollmächtigten mit Ihren Pflichten ‚mit Ausnahme der Registrierung nach § 6‘. Die Registrierung ist eine höchstpersönliche Pflicht. Die ZSVR bestätigt, dass sie kostenlos ist und online erfolgt, es gibt dort also nichts zu kaufen.

Ja. § 5 Abs. 4 VerpackDG verlangt „eine schriftliche Vollmacht in deutscher Sprache“. Wenn eine zweisprachige Fassung existiert, bindet der deutsche Text. Ein nur englischer Vertrag genügt dem Absatz nicht.

Nein. § 5 Abs. 4: „Jeder Hersteller darf nur einen Bevollmächtigten … beauftragen.“ Nicht einen je Stoffstrom und nicht einen je Marktplatz. Zum Wechseln beenden Sie die erste Beauftragung – § 5 Abs. 6 macht daraus eine Mitteilung an die ZSVR, die mit Bestätigung wirksam wird – und benennen den neuen.

Mit der Bestätigung der ZSVR. § 5 Abs. 5 verlangt, dass Sie den Bevollmächtigten im Rahmen Ihrer Registrierung nach § 6 benennen, und die Benennung „bedarf der Bestätigung durch die Zentrale Stelle Verpackungsregister“. Bis dahin sind Sie nicht abgedeckt.

Meldungen nach § 9 sind durch § 5 Abs. 1 Satz 2 von der Beauftragung eines gewöhnlichen Dienstleisters ausgenommen. § 5 Abs. 2 nimmt aus dem Mandat des Bevollmächtigten nur § 6 aus, und § 5 Abs. 3 sagt, der Bevollmächtigte handelt als Hersteller im eigenen Namen – nach unserer Lesart gehen die Meldungen also mit dem Mandat über. Das ist eine Lesart, wie zwei Absätze zusammenpassen, kein Satz im Gesetz.

Nein. Der Marktplatz hat die Pflicht, Sie zu prüfen, nicht Ihre Pflicht zu tragen. § 13 Abs. 4 VerpackDG verbietet Fulfilment-Dienstleistern, für nicht ordnungsgemäß registrierte Hersteller zu handeln, und verweist auf Art. 30 Abs. 1 Buchst. d des Digital Services Act und Art. 45 Abs. 4 PPWR. Die ZSVR stellt einen automatisierten Registerabgleich bereit, die Prüfung ist also maschinell.

Die ZSVR ordnet ihn dem Auftraggeber zu: Packt ein Fulfilment-Dienstleister die Waren eines Auftraggebers in systembeteiligungspflichtige Versandverpackungen, muss der Auftraggeber – der Vertreiber der Waren – die verpackungsrechtlichen Pflichten dafür erfüllen.

Das ist der realistische Ausfall, und er wartet nicht auf eine Behörde. Ein Marktplatz, der Ihre Registrierung über den Registerabgleich nicht verifizieren kann, hat eine eigene Haftungsgefahr nach § 13 Abs. 4 und dem DSA, und das Deaktivieren des Angebots ist der Weg, diese zu beseitigen.