Von Razvan Toma · Gründer · Zuletzt geprüft am 7. November 2026 · Quellen unten verlinkt
Bis zu 200.000 €, je nach Verstoß. § 66 Abs. 3 VerpackDG: Wer sich nicht an mindestens einem dualen System beteiligt (§ 66 Abs. 1 Nr. 3), riskiert bis zu 200.000 €. Fehlerhafte Registrierung in LUCID (Nr. 1), eine fehlende Vollständigkeitserklärung (Nr. 6) und das Bereitstellen von Verpackungen ohne Registrierung (Nr. 8) kosten bis zu 100.000 €. Übrige Verstöße, etwa versäumte Datenmeldungen (Nr. 7) oder nicht gemeldete Änderungen (Nr. 2), bis zu 10.000 €. Fahrlässiges Handeln genügt. Alle Stufen stehen in unserem Fristen-Datensatz. 
VerpackDG § 66
Bußgeld bei Verkauf von Verpackungen in Deutschland ohne LUCID-Registrierung
Wer ohne LUCID-Registrierung verkauft, begeht meist nicht einen Verstoß, sondern zwei oder drei zugleich. Nicht registriert zu sein, ist eine Ordnungswidrigkeit nach § 66 Absatz 1 Nr. 1 VerpackDG. Verpackungen trotzdem bereitzustellen, ist eine zweite nach Nr. 8, weil § 13 Absatz 1 es verbietet. Waren die Verpackungen zudem nie an einem dualen System beteiligt, kommt mit Nr. 3 die höchste Stufe hinzu. Die Tabelle nennt jeden Tatbestand des § 66 Absatz 1, den ein Verkäufer verpackter Ware verwirklichen kann, mit dem Höchstbetrag nach § 66 Absatz 3.
| Was schiefging | Verletzte Vorschrift | § 66 Abs. 1 | Bußgeld bis |
|---|---|---|---|
| Nicht, nicht richtig, nicht vollständig oder nicht rechtzeitig in LUCID registriert | § 6 Abs. 1 Satz 1 | Nr. 1 | 100.000 € |
| Änderung der Registrierungsdaten nicht oder verspätet mitgeteilt | § 6 Abs. 1 Satz 2 | Nr. 2 | 10.000 € |
| Systembeteiligungspflichtige Verpackungen nicht oder nicht rechtzeitig an mindestens einem dualen System beteiligt | § 7 Abs. 1 Satz 1 | Nr. 3 | 200.000 € |
| Vollständigkeitserklärung nicht, nicht richtig oder nicht rechtzeitig hinterlegt | § 10 Abs. 1 Satz 1 | Nr. 6 | 100.000 € |
| Datenmeldung an die ZSVR fehlt, ist falsch oder verspätet | § 9 Abs. 1 und 2 | Nr. 7 | 10.000 € |
| Verpackungen ohne Registrierung oder Systembeteiligung bereitgestellt | § 13 Abs. 1 bis 3 | Nr. 8 | 100.000 € |
| Fulfilment-Dienstleister wickelt Waren eines nicht registrierten Herstellers ab | § 13 Abs. 4 Satz 1 | Nr. 9 | 100.000 € |
All das gilt bei Vorsatz wie bei Fahrlässigkeit: § 66 Absatz 1 beginnt mit vorsätzlich oder fahrlässig. Unkenntnis der Regel schützt nicht, Fahrlässigkeit senkt aber den Höchstbetrag (siehe unten).
VerpackDG § 66 VerpackDG § 6 VerpackDG § 7 VerpackDG § 13
Verstöße gegen die EU-Verpackungsverordnung selbst
§ 66 Absatz 2 VerpackDG macht auch Verstöße gegen die Verordnung (EU) 2025/40 (PPWR) in Deutschland bußgeldbewehrt. Die meisten liegen in der niedrigsten Stufe; Mehrwegquoten, Prüfpflichten von Plattformen und Fulfilment-Dienstleistern sowie behördliche Anordnungen liegen höher.
| Verstoß gegen die PPWR | Artikel | § 66 Abs. 2 | Bußgeld bis |
|---|---|---|---|
| Verpackung in Verkehr gebracht, die eine Gestaltungsanforderung verfehlt, etwa zu Stoffen, Recyclingfähigkeit oder Rezyklatanteil | Art. 15 Abs. 1, 18 Abs. 1 | Nr. 2 | 10.000 € |
| Keine Konformitätsbewertung oder technische Dokumentation | Art. 15 Abs. 2 | Nr. 3 | 10.000 € |
| Dokumentation oder EU-Konformitätserklärung nicht für die vorgeschriebene Dauer aufbewahrt | Art. 15 Abs. 3 | Nr. 4 | 10.000 € |
| Leerraumverhältnis über 50 % | Art. 24 Abs. 1 | Nr. 17 | 10.000 € |
| Mehrwegquoten für Transport-, Verkaufs- und Umverpackungen verfehlt | Art. 29 Abs. 1, 5, 6 | Nr. 23, 25, 26 | 200.000 € |
| Online-Plattform holt Ihre Registrierungsangaben nicht ein | Art. 45 Abs. 4 Buchst. b | Nr. 33 | 100.000 € |
| Fulfilment-Dienstleister fordert keine Berichtigung falscher Angaben | Art. 45 Abs. 8 | Nr. 35 | 100.000 € |
| Vollziehbare Anordnung einer Marktüberwachungsbehörde missachtet | Art. 58, 60, 62 | Nr. 37 | 100.000 € |
Die Konformitätspflichten der PPWR sind eine eigene Aufgabe neben LUCID und Systembeteiligung: siehe die PPWR in Deutschland.
VerpackDG § 66 
Regulation (EU) 2025/40 (PPW
Fahrlässigkeit halbiert den Höchstbetrag, Gewinn kann ihn anheben
§ 66 Absatz 3 setzt je Verstoß einen Höchstbetrag, gleich für Vorsatz und Fahrlässigkeit. Die allgemeinen Regeln des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten (OWiG) passen ihn an:
- Fahrlässigkeit: die Hälfte des Höchstbetrags. § 17 Absatz 2 OWiG: Droht ein Gesetz für Vorsatz und Fahrlässigkeit dasselbe Höchstmaß an, kann Fahrlässigkeit höchstens mit der Hälfte geahndet werden.
- Die Höhe innerhalb des Rahmens richtet sich nach der Bedeutung der Ordnungswidrigkeit, dem Vorwurf und, außer bei geringfügigen Verstößen, Ihren wirtschaftlichen Verhältnissen (§ 17 Absatz 3 OWiG).
- Der Vorteil zählt. § 17 Absatz 4 OWiG: Die Geldbuße soll den wirtschaftlichen Vorteil aus der Tat übersteigen, und das gesetzliche Höchstmaß darf dafür überschritten werden. Ersparte Lizenzentgelte sind ein solcher Vorteil.
| Stufe nach § 66 Abs. 3 | Vorsätzlich, bis | Fahrlässig, bis |
|---|---|---|
| Höchste Stufe (z. B. keine Systembeteiligung) | 200.000 € | 100.000 € |
| Mittlere Stufe (z. B. nicht registriert, Verkauf ohne Registrierung) | 100.000 € | 50.000 € |
| Übrige Verstöße (z. B. versäumte Datenmeldung) | 10.000 € | 5.000 € |
Das sind Obergrenzen, keine Tarife. Das Gesetz nennt keinen festen Betrag je Fall.
Wer das Bußgeld verhängt und wie ein Verfahren beginnt
Die ZSVR verhängt keine Bußgelder. § 66 Absatz 4 VerpackDG bestimmt die nach Landesrecht zuständige Behörde. Die ZSVR prüft und gibt weiter, was sie findet:
- Sie veröffentlicht die Liste der registrierten Hersteller im Internet (§ 54 Absatz 1 Nr. 1), sodass Wettbewerber, Marktplätze und Behörden sehen, ob eine Marke registriert ist.
- Sie prüft Datenmeldungen und Vollständigkeitserklärungen gegen das Register und gegen die Meldungen der dualen Systeme und informiert die Landesbehörden über Unregelmäßigkeiten, die sie nicht aufklären kann (§ 54 Absatz 1 Nr. 5 und 7).
- Sie kann eine Registrierung widerrufen (§ 54 Absatz 1 Nr. 1).
Neben dem Bußgeld erlaubt § 67 VerpackDG, Gegenstände einzuziehen, auf die sich die Ordnungswidrigkeit bezieht, etwa die verpackte Ware.
VerpackDG § 66 VerpackDG § 54 VerpackDG § 67
Folgen jenseits des Bußgelds
Für die meisten Verkäufer ist das Bußgeld nicht das Erste, was wehtut. Die Vertriebsverbote des § 13 VerpackDG und die Prüfungen nach Artikel 45 PPWR wirken schneller:
- Sie dürfen nicht verkaufen. § 13 Absatz 1: Ein nicht ordnungsgemäß registrierter Hersteller darf in Deutschland keine Verpackungen bereitstellen, und systembeteiligungspflichtige Verpackungen nicht ohne Systembeteiligung.
- Ihre Abnehmer dürfen nicht weiterverkaufen. § 13 Absatz 3: Vertreiber dürfen Ihre Verpackungen nicht bereitstellen, wenn Sie nicht registriert oder nicht beteiligt sind.
- Ihr Lager darf nicht versenden. § 13 Absatz 4: Fulfilment-Dienstleister dürfen Waren nicht ordnungsgemäß registrierter Hersteller nicht abwickeln. Artikel 45 Absatz 8 PPWR verpflichtet sie, den Dienst auszusetzen, bis Sie Ihre Angaben berichtigen.
- Ihr Marktplatz prüft Sie. Artikel 45 Absätze 4 bis 6 PPWR: Plattformen müssen Ihre Registrierungsnummer und eine Selbstzertifizierung einholen und prüfen, bevor sie Sie verkaufen lassen. Siehe was jeder Marktplatz verlangt.
VerpackDG § 13 Regulation (EU) 2025/40 (PPW
So beenden Sie das Risiko
Jeder Tatbestand in § 66 Absatz 1 erfasst auch das Handeln nicht rechtzeitig. Jetzt zu handeln macht die Vergangenheit nicht ungeschehen, beendet aber den Verstoß und den Vorteil, den § 17 Absatz 4 OWiG einem Bußgeld hinzurechnen würde.
- In LUCID registrieren (§ 6 Absatz 1). Hat Ihr Unternehmen keine Niederlassung in Deutschland, benennen Sie in derselben Registrierung Ihren Bevollmächtigten (§ 5 Absatz 5).
- Systembeteiligungspflichtige Verpackungen beteiligen, vor dem nächsten Verkauf (§ 7 Absatz 1). Ihr Bevollmächtigter schließt die Beteiligung im eigenen Namen.
- Die Datenmeldung abgeben für die beteiligten Mengen (§ 9).
- Vor dem 12. August 2026 registriert? Sie gelten nach neuem Recht als registriert, Änderungen wie die Benennung des Bevollmächtigten waren aber bis zum 12. November 2026 vorzunehmen (§ 68 Absatz 2).
Jede Frist und jeder Höchstbetrag mit seiner Vorschrift: Datensatz Fristen und Bußgelder.
VerpackDG § 5 VerpackDG § 6 VerpackDG § 7 VerpackDG § 9 VerpackDG § 68
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