作者 Razvan Toma · 创始人 · 最后核实于 2026年11月7日 · 来源链接见下方
视违规情况，最高 200,000 欧元。VerpackDG 第 66(3) 条：未参加至少一个双元系统（第 66(1) 条第 3 项）最高罚款 200,000 欧元。在 LUCID 中注册不正确（第 1 项）、未提交完整性声明（第 6 项）以及未注册即提供包装（第 8 项），最高罚款 100,000 欧元。其他违规，例如未提交数据申报（第 7 项）或未申报变更（第 2 项），最高 10,000 欧元。过失行为即可构成违规。各档罚款见我们的期限数据集。 
VerpackDG § 66
未在 LUCID 注册而在德国销售包装的处罚
未经 LUCID 注册就销售，通常不是一项违法，而是同时构成两到三项。未注册本身即违反 VerpackDG 第 66 条第 1 款第 1 项。尽管未注册仍提供包装，构成第 8 项的第二项违法，因为第 13 条第 1 款禁止这样做。如果包装从未参加双元系统，第 3 项还会加上最高一档。下表列出包装商品卖家可能触犯的第 66 条第 1 款每一项违法行为，以及第 66 条第 3 款规定的上限。
| 问题所在 | 违反的规定 | 第 66 条第 1 款 | 罚款上限 |
|---|---|---|---|
| 未在 LUCID 注册，或注册不正确、不完整、不及时 | 第 6 条第 1 款第 1 句 | 第 1 项 | 100,000 欧元 |
| 注册信息变更未报告或报告迟延 | 第 6 条第 1 款第 2 句 | 第 2 项 | 10,000 欧元 |
| 家庭包装未参加至少一个双元系统，或参加不及时 | 第 7 条第 1 款第 1 句 | 第 3 项 | 200,000 欧元 |
| 完整性声明未提交，或提交不正确、不及时 | 第 10 条第 1 款第 1 句 | 第 6 项 | 100,000 欧元 |
| 向 ZSVR 的数据申报缺失、错误或迟延 | 第 9 条第 1 和 2 款 | 第 7 项 | 10,000 欧元 |
| 在未注册或未参加系统的情况下提供包装 | 第 13 条第 1 至 3 款 | 第 8 项 | 100,000 欧元 |
| 履约服务商处理未注册生产者的商品 | 第 13 条第 4 款第 1 句 | 第 9 项 | 100,000 欧元 |
以上无论故意还是过失均适用：第 66 条第 1 款开头即为 vorsätzlich oder fahrlässig（故意或过失）。不了解规定不能免责，但过失会降低上限（见下文）。
VerpackDG § 66 VerpackDG § 6 VerpackDG § 7 VerpackDG § 13
违反欧盟包装法规本身
VerpackDG 第 66 条第 2 款使违反 (EU) 2025/40 法规 (PPWR) 的行为在德国同样可被罚款。大多数属于最低一档；重复使用目标、平台和履约服务商的核查义务以及官方命令则更高。
| 违反 PPWR 的行为 | 条款 | 第 66 条第 2 款 | 罚款上限 |
|---|---|---|---|
| 投放市场的包装不符合设计要求，例如物质、可回收性或再生料含量 | 第 15 条第 1 款，第 18 条第 1 款 | 第 2 项 | 10,000 欧元 |
| 未进行合格评定或无技术文件 | 第 15 条第 2 款 | 第 3 项 | 10,000 欧元 |
| 技术文件或欧盟符合性声明未按规定期限保存 | 第 15 条第 3 款 | 第 4 项 | 10,000 欧元 |
| 空隙率超过 50% | 第 24 条第 1 款 | 第 17 项 | 10,000 欧元 |
| 运输包装、销售包装和集合包装未达到重复使用目标 | 第 29 条第 1、5、6 款 | 第 23、25、26 项 | 200,000 欧元 |
| 在线平台未收集您的注册信息 | 第 45 条第 4 款 (b) 项 | 第 33 项 | 100,000 欧元 |
| 履约服务商未要求更正错误信息 | 第 45 条第 8 款 | 第 35 项 | 100,000 欧元 |
| 不遵守市场监管机构的可执行命令 | 第 58、60、62 条 | 第 37 项 | 100,000 欧元 |
PPWR 合规义务是独立于 LUCID 和系统参加的另一项工作：参见德国的 PPWR。
VerpackDG § 66 
Regulation (EU) 2025/40 (PPW
过失使上限减半，获利可使其提高
第 66 条第 3 款为每项违法设定一个上限，故意与过失相同。德国《违反秩序法》(OWiG) 的一般规则会对其进行调整：
- 过失：上限减半。OWiG 第 17 条第 2 款：法律对故意和过失规定相同上限时，过失最多只能按一半处罚。
- 幅度内的具体金额取决于违法的严重程度、行为人的可责程度，以及（轻微违法除外）其经济状况（OWiG 第 17 条第 3 款）。
- 获利会被计入。OWiG 第 17 条第 4 款：罚款应超过违法所得的经济利益，为此可以超过法定上限。未参加系统销售所省下的许可费就是这种利益。
| 第 66 条第 3 款档位 | 故意，上限 | 过失，上限 |
|---|---|---|
| 最高档（例如未参加双元系统） | 200,000 欧元 | 100,000 欧元 |
| 中间档（例如未注册、未注册即销售） | 100,000 欧元 | 50,000 欧元 |
| 其他违法（例如漏报数据申报） | 10,000 欧元 | 5,000 欧元 |
这些是上限，不是固定价目。法律没有规定每个案件的固定金额。
谁来罚款，案件如何启动
ZSVR 不开罚单。VerpackDG 第 66 条第 4 款规定，由各联邦州依州法确定的主管机关处罚。ZSVR 的作用是核查并移交其发现：
- 它在网上公布已注册生产者名单（第 54 条第 1 款第 1 项），竞争对手、电商平台或主管机关都能查到某个品牌是否已注册。
- 它将数据申报和完整性声明与注册信息以及双元系统的申报进行比对，并将无法澄清的异常通报各州主管机关（第 54 条第 1 款第 5 和 7 项）。
- 它可以撤销注册（第 54 条第 1 款第 1 项）。
除罚款外，VerpackDG 第 67 条还允许没收与违法相关的物品，例如包装商品。
VerpackDG § 66 VerpackDG § 54 VerpackDG § 67
罚款之外的后果
对大多数卖家来说，最先造成损失的并不是罚款。VerpackDG 第 13 条的销售禁令和 PPWR 第 45 条的核查来得更快：
- 您不能销售。第 13 条第 1 款：未正确注册的生产者不得在德国提供包装；家庭包装未参加双元系统也不得提供。
- 您的买方不能转售。第 13 条第 3 款：如果您未注册或未参加系统，分销商不得提供您的包装。
- 您的仓库不能发货。第 13 条第 4 款：履约服务商不得处理未正确注册的生产者的商品。PPWR 第 45 条第 8 款要求其暂停服务，直到您更正信息。
- 您的平台会核查您。PPWR 第 45 条第 4 至 6 款：平台在允许您销售前，必须收集并评估您的注册号和自我声明。参见各电商平台的要求。
VerpackDG § 13 Regulation (EU) 2025/40 (PPW
如何终止风险
第 66 条第 1 款的每一项违法也涵盖 nicht rechtzeitig（不及时）的行为。现在补救不能抹去过去，但能终止违法，并切断 OWiG 第 17 条第 4 款会计入罚款的获利。
- 在 LUCID 注册（第 6 条第 1 款）。如果您的公司在德国没有营业场所，请在同一注册中指定授权代表（第 5 条第 5 款）。
- 为家庭包装参加双元系统，在下一次销售之前（第 7 条第 1 款）。由您的代表以自己的名义办理。
- 提交数据申报，申报已参加系统的数量（第 9 条）。
- 在 2026 年 8 月 12 日之前已注册？您在新法下视为已注册，但指定代表等变更须在 2026 年 11 月 12 日之前完成（第 68 条第 2 款）。
每个期限和每个上限及其条款：期限与罚款数据集。
VerpackDG § 5 VerpackDG § 6 VerpackDG § 7 VerpackDG § 9 VerpackDG § 68