Jak wysokie są kary w niemieckim prawie opakowaniowym?

§ 66(3) VerpackDG przewiduje trzy progi. Brak udziału w systemie dualnym może kosztować do 200 000 €. Nieprawidłowa rejestracja w LUCID, brak deklaracji kompletności lub sprzedaż bez rejestracji może kosztować do 100 000 €. Większość pozostałych naruszeń, np. brak zgłoszeń danych lub niezgłoszone zmiany, do 10 000 €. Wystarczy niedbalstwo.

Kary z VerpackDG: ile może kosztować naruszenie w Niemczech?

Autor: Razvan Toma · Założyciel · Ostatnio sprawdzono 7 listopada 2026 · Źródła podlinkowane poniżej

Krótka odpowiedź

Do 200 000 €, zależnie od naruszenia. § 66(3) VerpackDG: brak udziału w co najmniej jednym systemie dualnym (§ 66(1) nr 3) grozi karą do 200 000 €. Nieprawidłowa rejestracja w LUCID (nr 1), brak deklaracji kompletności (nr 6) oraz udostępnianie opakowań bez rejestracji (nr 8) grożą karą do 100 000 €. Pozostałe naruszenia, np. brak zgłoszeń danych (nr 7) lub niezgłoszone zmiany (nr 2), do 10 000 €. Wystarczy działanie z niedbalstwa. Wszystkie progi są w naszym zbiorze danych o terminach. VerpackDG § 66

Kary za sprzedaż opakowań w Niemczech bez rejestracji w LUCID

Sprzedaż bez rejestracji w LUCID to zwykle nie jedno wykroczenie, lecz dwa lub trzy naraz. Brak rejestracji jest wykroczeniem z § 66 ust. 1 nr 1 VerpackDG. Udostępnianie mimo to opakowań jest drugim, z nr 8, bo zabrania tego § 13 ust. 1. Jeśli opakowania nigdy nie zostały zgłoszone do systemu dualnego, nr 3 dodaje najwyższy próg. Tabela wymienia każde wykroczenie z § 66 ust. 1, jakie może popełnić sprzedawca zapakowanych towarów, z górną granicą z § 66 ust. 3.

Co poszło nie tak	Naruszony przepis	§ 66 ust. 1	Grzywna do
Brak rejestracji w LUCID albo rejestracja niepoprawna, niepełna lub spóźniona	§ 6 ust. 1 zd. 1	nr 1	100 000 €
Zmiana danych rejestracyjnych niezgłoszona lub zgłoszona z opóźnieniem	§ 6 ust. 1 zd. 2	nr 2	10 000 €
Opakowania z gospodarstw domowych niezgłoszone do co najmniej jednego systemu dualnego lub zgłoszone za późno	§ 7 ust. 1 zd. 1	nr 3	200 000 €
Deklaracja kompletności niezłożona albo złożona niepoprawnie lub za późno	§ 10 ust. 1 zd. 1	nr 6	100 000 €
Zgłoszenie danych do ZSVR brakujące, błędne lub spóźnione	§ 9 ust. 1 i 2	nr 7	10 000 €
Opakowania udostępnione bez rejestracji lub bez udziału w systemie	§ 13 ust. 1–3	nr 8	100 000 €
Dostawca usług realizacji zamówień obsługuje towary niezarejestrowanego producenta	§ 13 ust. 4 zd. 1	nr 9	100 000 €

Wszystko to dotyczy zarówno umyślności, jak i niedbalstwa: § 66 ust. 1 zaczyna się od słów vorsätzlich oder fahrlässig. Nieznajomość przepisu nie chroni, ale niedbalstwo obniża górną granicę (zob. niżej).

VerpackDG § 66 VerpackDG § 6 VerpackDG § 7 VerpackDG § 13

Naruszenia samego unijnego rozporządzenia w sprawie opakowań

§ 66 ust. 2 VerpackDG sprawia, że w Niemczech grzywną zagrożone są także naruszenia rozporządzenia (UE) 2025/40 (PPWR). Większość mieści się w najniższym progu; cele ponownego użycia, kontrole platform i dostawców realizacji zamówień oraz nakazy organów są wyżej.

Naruszenie PPWR	Artykuł	§ 66 ust. 2	Grzywna do
Opakowanie wprowadzone do obrotu bez spełnienia wymogu projektowego, np. dotyczącego substancji, recyklingowalności lub zawartości recyklatu	Art. 15 ust. 1, 18 ust. 1	nr 2	10 000 €
Brak oceny zgodności lub dokumentacji technicznej	Art. 15 ust. 2	nr 3	10 000 €
Dokumentacja lub deklaracja zgodności UE nieprzechowywana przez wymagany okres	Art. 15 ust. 3	nr 4	10 000 €
Współczynnik pustej przestrzeni powyżej 50%	Art. 24 ust. 1	nr 17	10 000 €
Niespełnione cele ponownego użycia dla opakowań transportowych, sprzedażowych i zbiorczych	Art. 29 ust. 1, 5, 6	nr 23, 25, 26	200 000 €
Platforma internetowa nie zbiera Twoich danych rejestracyjnych	Art. 45 ust. 4 lit. b	nr 33	100 000 €
Dostawca realizacji zamówień nie wzywa do poprawienia błędnych danych	Art. 45 ust. 8	nr 35	100 000 €
Niewykonanie wykonalnego nakazu organu nadzoru rynku	Art. 58, 60, 62	nr 37	100 000 €

Obowiązki zgodności z PPWR to osobne zadanie obok LUCID i systemu dualnego: zob. PPWR w Niemczech.

VerpackDG § 66 Regulation (EU) 2025/40 (PPW

Niedbalstwo obniża górną granicę o połowę, zysk może ją podnieść

§ 66 ust. 3 ustala jedną górną granicę dla każdego wykroczenia, taką samą dla umyślności i niedbalstwa. Ogólne zasady ustawy o wykroczeniach administracyjnych (OWiG) ją korygują:

Niedbalstwo: połowa górnej granicy. § 17 ust. 2 OWiG: jeśli ustawa przewiduje tę samą górną granicę dla czynu umyślnego i nieumyślnego, niedbalstwo można ukarać najwyżej połową.
Wysokość w ramach widełek zależy od wagi wykroczenia, stopnia zarzutu i, poza drobnymi wykroczeniami, sytuacji ekonomicznej sprawcy (§ 17 ust. 3 OWiG).
Korzyść się liczy. § 17 ust. 4 OWiG: grzywna powinna przewyższać korzyść ekonomiczną z wykroczenia, a ustawową górną granicę można w tym celu przekroczyć. Opłaty licencyjne zaoszczędzone na sprzedaży bez udziału w systemie są taką korzyścią.

Próg z § 66 ust. 3	Umyślnie, do	Z niedbalstwa, do
Najwyższy próg (np. brak udziału w systemie dualnym)	200 000 €	100 000 €
Środkowy próg (np. brak rejestracji, sprzedaż bez rejestracji)	100 000 €	50 000 €
Pozostałe wykroczenia (np. pominięte zgłoszenie danych)	10 000 €	5 000 €

To górne granice, nie taryfy. Ustawa nie przewiduje stałej kwoty za przypadek.

OWiG § 17 VerpackDG § 66

Kto nakłada grzywnę i jak zaczyna się postępowanie

ZSVR nie nakłada grzywien. § 66 ust. 4 VerpackDG wskazuje organ właściwy według prawa danego kraju związkowego. Rola ZSVR polega na kontroli i przekazywaniu ustaleń:

Publikuje w internecie listę zarejestrowanych producentów (§ 54 ust. 1 nr 1), więc konkurent, platforma lub organ może sprawdzić, czy marka jest zarejestrowana.
Porównuje zgłoszenia danych i deklaracje kompletności z rejestrem i ze zgłoszeniami systemów dualnych oraz informuje organy krajów związkowych o nieprawidłowościach, których nie może wyjaśnić (§ 54 ust. 1 nr 5 i 7).
Może cofnąć rejestrację (§ 54 ust. 1 nr 1).

Oprócz grzywny § 67 VerpackDG pozwala przepadek przedmiotów, których dotyczy wykroczenie, np. zapakowanych towarów.

VerpackDG § 66 VerpackDG § 54 VerpackDG § 67

Skutki poza grzywną

Dla większości sprzedawców grzywna nie jest tym, co zaboli najpierw. Zakazy sprzedaży z § 13 VerpackDG i kontrole z art. 45 PPWR działają szybciej:

Nie możesz sprzedawać. § 13 ust. 1: producent, który nie jest prawidłowo zarejestrowany, nie może udostępniać opakowań w Niemczech, a opakowań z gospodarstw domowych bez udziału w systemie dualnym.
Twoi nabywcy nie mogą odsprzedawać. § 13 ust. 3: dystrybutorzy nie mogą udostępniać Twoich opakowań, jeśli nie jesteś zarejestrowany lub nie uczestniczysz w systemie.
Twój magazyn nie może wysyłać. § 13 ust. 4: dostawcy usług realizacji zamówień nie mogą obsługiwać towarów producenta, który nie jest prawidłowo zarejestrowany. Art. 45 ust. 8 PPWR zobowiązuje ich do wstrzymania usługi, dopóki nie poprawisz danych.
Twoja platforma Cię sprawdza. Art. 45 ust. 4–6 PPWR: platformy muszą zebrać Twój numer rejestracyjny i samocertyfikację oraz je ocenić, zanim pozwolą Ci sprzedawać. Zob. czego wymaga każda platforma.

VerpackDG § 13 Regulation (EU) 2025/40 (PPW

Jak zakończyć ryzyko

Każde wykroczenie z § 66 ust. 1 obejmuje też działanie nicht rechtzeitig, czyli za późno. Naprawa teraz nie wymaże przeszłości, ale kończy naruszenie i korzyść, którą § 17 ust. 4 OWiG doliczyłby do grzywny.

Zarejestruj się w LUCID (§ 6 ust. 1). Jeśli Twoja firma nie ma przedsiębiorstwa w Niemczech, wskaż przedstawiciela w tej samej rejestracji (§ 5 ust. 5).
Zgłoś opakowania z gospodarstw domowych do systemu dualnego przed kolejną sprzedażą (§ 7 ust. 1). Przedstawiciel zawiera umowę we własnym imieniu.
Złóż zgłoszenie danych dla zgłoszonych ilości (§ 9).
Zarejestrowany przed 12 sierpnia 2026 r.? Uważa się Cię za zarejestrowanego według nowych przepisów, ale zmiany, takie jak wskazanie przedstawiciela, trzeba było wprowadzić do 12 listopada 2026 r. (§ 68 ust. 2).

Każdy termin i każda górna granica z przepisem: zbiór danych terminy i grzywny.

VerpackDG § 5 VerpackDG § 6 VerpackDG § 7 VerpackDG § 9 VerpackDG § 68

Więcej o: Koszty

Wszystkie odpowiedzi →