Par Razvan Toma · Fondateur · Vérifié le 7 novembre 2026 · Sources en lien ci-dessous
Un mandataire par pays où vous vendez directement à des utilisateurs finaux sans y être établi. Article 45, paragraphe 3, première phrase, du PPWR : un producteur visé à l'article 3, paragraphe 1, point 15, c) ou d), désigne par mandat écrit un mandataire pour la responsabilité élargie du producteur dans chaque État membre où il met pour la première fois des emballages ou des produits emballés à disposition, autre que celui de son établissement. La seconde phrase permet aux États membres d'étendre cette obligation à tout producteur d'un pays tiers. Elle s'applique depuis le 12 août 2026 (article 71). L'Allemagne met en œuvre les deux phrases au § 5, alinéa 2, VerpackDG. Sources (2)
Regulation (EU) 2025/40 (PPWRèglement (UE) 2025/40 (PPWR)
VerpackDG § 5VerpackDG § 5
L'article 45, paragraphe 3, du PPWR expliqué, phrase par phrase
L'article 45, paragraphe 3, du règlement (UE) 2025/40 compte deux phrases.
- L'obligation. Un producteur visé à l'article 3, paragraphe 1, point 15, c) et d), désigne par mandat écrit un mandataire pour la responsabilité élargie du producteur dans chaque État membre où il met pour la première fois des emballages ou des produits emballés à disposition, autre que l'État membre où il est établi.
- L'option. Les États membres peuvent exiger que tout producteur établi dans un pays tiers désigne un mandataire lorsqu'il met pour la première fois des emballages ou des produits emballés à disposition sur leur territoire.
L'Allemagne utilise les deux. Le § 5, alinéa 2, phrase 1, VerpackDG vise les producteurs de la première phrase, où qu'ils soient établis ; la phrase 2 vise les producteurs de pays tiers.
Regulation (EU) 2025/40 (PPW VerpackDG § 5
Quels producteurs sont visés
L'article 3, paragraphe 1, point 15, du PPWR répartit les producteurs en cinq groupes. Seuls c) et d) doivent désigner un mandataire au titre de la première phrase.
| Point | Qui | Mandataire ? |
|---|---|---|
| (a) | Établi dans un État membre, met pour la première fois à disposition sur place des emballages de transport, de service ou de production primaire | Non |
| (b) | Établi dans un État membre, met pour la première fois à disposition sur place des produits emballés | Non |
| (c) | Établi dans un autre État membre ou un pays tiers, met des emballages de transport, de service ou de production primaire à disposition directement auprès d'utilisateurs finaux | Oui |
| (d) | Établi dans un autre État membre ou un pays tiers, met des produits emballés à disposition directement auprès d'utilisateurs finaux | Oui |
| (e) | Établi dans un État membre, déballe des produits emballés sans être utilisateur final | Non |
Un utilisateur final est toute personne dans l'UE, consommateur ou entreprise, qui ne revend pas le produit sous la forme reçue (article 3, paragraphe 1, point 23). Vendre à un grossiste allemand qui revend n'est donc pas vendre directement à des utilisateurs finaux ; vendre à des consommateurs allemands, ou à une entreprise qui utilise la marchandise, l'est.
Qui peut être mandataire, et pour quoi
Article 3, paragraphe 1, point 20, du PPWR : le mandataire pour la responsabilité élargie du producteur doit être établi dans l'État membre où le producteur met les emballages à disposition, et il est désigné pour remplir les obligations du producteur au titre du chapitre VIII, la responsabilité élargie du producteur. Un prestataire d'un autre pays ne peut pas être votre mandataire allemand.
C'est un rôle différent de celui du mandataire général de l'article 3, paragraphe 1, point 19, qui agit pour un fabricant sur ses obligations produit au titre du règlement. Un même prestataire peut assumer les deux, mais chacun exige son propre mandat.
La mise en œuvre allemande : le § 5 VerpackDG
| § 5 | Règle |
|---|---|
| (1) | Un prestataire ordinaire peut être chargé des obligations REP, mais pas de l'enregistrement (§ 6) ni des déclarations de données (§ 9) |
| (2) | Un producteur sans établissement en Allemagne charge un mandataire de toutes ses obligations au titre de la VerpackDG, avant la première mise à disposition ; seul l'enregistrement reste au producteur |
| (3) | Le mandataire est réputé producteur pour les obligations qu'il reprend et agit en son propre nom |
| (4) | Un seul mandataire par producteur ; un mandat écrit en allemand |
| (5) | Le producteur désigne le mandataire sans délai auprès de la ZSVR, dans son enregistrement LUCID ; la ZSVR confirme |
| (6) | La fin d'un mandat est signalée sans délai ; l'ancien mandataire conserve les obligations nées pendant sa période |
Ce que nous faisons en tant que mandataire : mandataire en Allemagne.
Comment l'article 45 est appliqué : plateformes et logistique
Le reste de l'article 45 rend l'obligation visible au moment de la vente.
- Plateformes (paragraphes 4 à 6). Avant de laisser un producteur vendre à des consommateurs de l'UE, une plateforme en ligne doit obtenir son numéro d'enregistrement pour le pays du consommateur et une auto-certification attestant qu'il respecte les paragraphes 1 à 3, mandataire compris. Elle doit faire de son mieux pour les vérifier.
- Logistique (paragraphes 7 et 8). Un producteur remet les mêmes informations à son prestataire logistique à la signature du contrat. Le prestataire les vérifie, demande des corrections et suspend son service si le producteur ne corrige pas.
- Votre recours (paragraphe 9). Un producteur peut contester une suspension devant un tribunal de l'État membre où le prestataire logistique est établi.
L'Allemagne ajoute une interdiction : le § 13, alinéa 4, VerpackDG interdit aux prestataires logistiques de traiter les marchandises de producteurs mal enregistrés, et la ZSVR met à disposition des plateformes et des prestataires un contrôle automatisé du registre.
Regulation (EU) 2025/40 (PPW VerpackDG § 13
Plus sur : Qui a besoin d'un mandataire
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