作者 Razvan Toma · 创始人 · 最后核实于 2026年11月7日 · 来源链接见下方
在每个您未设立营业场所、却直接向终端用户销售的国家，各指定一名代表。PPWR 第 45 条第 3 款第 1 句：第 3 条第 1 款第 15 点 (c) 或 (d) 项所指的生产者，须在其首次提供包装或包装产品的每个成员国（其设立地成员国除外），以书面授权指定一名生产者延伸责任授权代表。第 2 句允许成员国将此扩展到所有第三国生产者。该规定自 2026 年 8 月 12 日起适用（第 71 条）。德国在 VerpackDG 第 5 条第 2 款中同时实施了这两句。 来源（2）
Regulation (EU) 2025/40 (PPW法规（EU）2025/40（PPWR）
VerpackDG § 5VerpackDG 第 5 条
PPWR 第 45 条第 3 款逐句解读
(EU) 2025/40 法规第 45 条第 3 款共有两句。
- 义务。第 3 条第 1 款第 15 点 (c) 和 (d) 项所指的生产者，须在其首次提供包装或包装产品的每个成员国（其设立地成员国除外），以书面授权指定一名生产者延伸责任授权代表。
- 选项。成员国可以要求所有设立在第三国的生产者，在其境内首次提供包装或包装产品时指定代表。
德国两者都采用了。VerpackDG 第 5 条第 2 款第 1 句覆盖第一句所指的生产者，无论其设在何处；第 2 句覆盖第三国生产者。
Regulation (EU) 2025/40 (PPW VerpackDG § 5
涉及哪些生产者
PPWR 第 3 条第 1 款第 15 点将生产者分为五类。依第一句，只有 (c) 和 (d) 类需要指定代表。
| 项 | 对象 | 需要代表？ |
|---|---|---|
| (a) | 设立于某成员国，在当地首次提供运输包装、服务包装或初级生产包装 | 否 |
| (b) | 设立于某成员国，在当地首次提供包装产品 | 否 |
| (c) | 设立于另一成员国或第三国，直接向终端用户提供运输包装、服务包装或初级生产包装 | 是 |
| (d) | 设立于另一成员国或第三国，直接向终端用户提供包装产品 | 是 |
| (e) | 设立于某成员国，在非终端用户身份下拆开包装产品 | 否 |
终端用户是指欧盟境内不以收到的形式转售产品的任何人，消费者或企业均可（第 3 条第 1 款第 23 点）。因此，销售给转售的德国批发商不属于直接向终端用户销售；销售给德国消费者或自行使用商品的企业则属于。
谁可以担任代表，负责什么
PPWR 第 3 条第 1 款第 20 点：生产者延伸责任授权代表必须设立在生产者提供包装的成员国，其职责是履行生产者在第八章（生产者延伸责任）下的义务。其他国家的服务商不能担任您的德国代表。
这与第 3 条第 1 款第 19 点的一般授权代表是不同的角色，后者代表制造商履行法规下的产品义务。同一服务商可以同时担任两者，但各自需要单独的授权。
德国如何实施：VerpackDG 第 5 条
| 第 5 条 | 规则 |
|---|---|
| (1) | 可以委托普通服务商履行 EPR 义务，但注册（第 6 条）和数据申报（第 9 条）除外 |
| (2) | 在德国没有营业场所的生产者，须在首次提供之前委托代表履行其在 VerpackDG 下的全部义务；只有注册留给生产者本人 |
| (3) | 代表就其承担的义务视为生产者，并以自己的名义行事 |
| (4) | 每个生产者只能有一名代表；须有德文书面授权 |
| (5) | 生产者在其 LUCID 注册中立即向 ZSVR 指定代表；ZSVR 予以确认 |
| (6) | 授权终止须立即报告；原代表保留其任期内产生的义务 |
我们作为代表所做的工作：德国授权代表。
第 45 条如何执行：平台与履约
第 45 条的其余部分让这项义务在销售环节可见。
- 平台（第 4 至 6 款）。在线平台在允许生产者向欧盟消费者销售之前，必须获取其在消费者所在国的注册号，以及一份确认其遵守第 1 至 3 款（包括代表义务）的自我声明，并尽最大努力核查。
- 履约（第 7 和 8 款）。生产者在签订合同时向其履约服务商提供相同信息。服务商进行核查、要求更正，生产者不更正时暂停服务。
- 您的救济途径（第 9 款）。生产者可以在履约服务商所在成员国的法院对暂停决定提出异议。
德国还增加了一项禁令：VerpackDG 第 13 条第 4 款禁止履约服务商处理未正确注册的生产者的商品，ZSVR 也为平台和履约服务商提供与注册数据的自动比对。
Regulation (EU) 2025/40 (PPW VerpackDG § 13