Rechtsstand : 21 septembre 2026 — la date à laquelle chaque affirmation de cette page a été vérifiée par rapport aux sources ci-dessous.
Pas à elle seule, sauf si elle possède un Sitz ou une Niederlassung en Allemagne. Un logiciel de conformité peut calculer vos volumes, surveiller vos échéances et conserver vos justificatifs — le § 5(1) VerpackDG vous autorise à confier presque tout à des tiers. Mais le Bevollmächtigter für die erweiterte Herstellerverantwortung est un rôle légal et, en vertu de l'article 3(1)(20) du règlement (UE) 2025/40, il doit être établi dans l'État membre où vous mettez des emballages à disposition. Une plateforme immatriculée en Suède, en Belgique, en Estonie ou au Royaume-Uni ne peut pas tenir ce rôle en Allemagne depuis là-bas. Elle peut parfaitement désigner un représentant établi en Allemagne pour votre compte, ou travailler avec lui — et beaucoup le font. La question à poser n'est pas « couvrez-vous l'Allemagne ? » mais « quelle entité allemande signe la Vollmacht, et quel est son numéro au Handelsregister ? » Sources (4)
VerpackDG § 5VerpackDG § 5VerpackDG § 6VerpackDG § 6VerpackDG § 9VerpackDG § 9
Regulation (EU) 2025/40 (PPWRèglement (UE) 2025/40 (PPWR)
Deux choses différentes sont vendues
La confusion se comprend, car les deux sont présentées comme « la gestion de votre EPR ». Ce ne sont ni la même obligation ni des solutions interchangeables.
| Logiciel / service de conformité | Bevollmächtigter | |
|---|---|---|
| Ce que c'est | Un service commercial que vous achetez | Un rôle défini par la loi |
| Où il peut être établi | N'importe où | En Allemagne — article 3(1)(20) PPWR |
| Effet juridique | Aucun en soi. Les obligations restent les vôtres | Est réputé producteur pour les obligations qu'il assume, § 5(3) |
| Agit | En votre nom, comme votre auxiliaire | En son propre nom — im eigenen Namen, § 5(3) |
| Inscrit dans LUCID | Non | Oui, et la ZSVR doit le confirmer, § 5(5) |
| Peut déposer vos déclarations de volumes du § 9 | Non — § 5(1) deuxième phrase | Oui |
Vous pouvez avoir le premier sans le second. Si vous n'avez pas d'établissement en Allemagne, le second n'est pas facultatif.
D'où vient la règle d'établissement
Deux niveaux disent la même chose, et il vaut la peine de savoir lequel est lequel.
Le droit de l'UE définit le rôle. Le § 3(1) VerpackDG précise que ses définitions s'appliquent en complément de celles de l'article 3 du règlement (UE) 2025/40 : la définition du mandataire est donc celle de l'UE. L'article 3(1)(20) définit le mandataire pour la responsabilité élargie du producteur comme une personne établie dans l'État membre où le producteur met des emballages à disposition pour la première fois. L'article 45(3) impose ensuite la désignation, par mandat écrit, dans chacun de ces États membres.
Le régulateur allemand le dit clairement. La ZSVR, autorité compétente pour le registre, indique que le mandataire peut être tout prestataire ayant un siège social ou une succursale en Allemagne, et ajoute deux conditions pratiques que presque aucun acheteur ne pense à vérifier : le mandataire doit déjà disposer de son propre identifiant et de son propre accès « mandataire » dans LUCID avant que vous puissiez le sélectionner, et il doit être une personne extérieure à votre entreprise.
Ce dernier point exclut un montage que certains groupes tentent : un collègue de votre propre société ne peut pas être votre Bevollmächtigter. La ZSVR demande d'inscrire cette personne comme contact de votre enregistrement de producteur.
Ce qu'une plateforme étrangère peut légitimement faire
Beaucoup de choses, et mieux vaut être précis que dédaigneux. Le § 5(1) première phrase est permissif :
Original (allemand)„Die nach der Verordnung (EU) 2025/40 sowie nach diesem Gesetz Verpflichteten können Dritte mit der Erfüllung ihrer Pflichten beauftragen“Traduction française (la nôtre)« Les personnes soumises au règlement (UE) 2025/40 et à la présente loi peuvent charger des tiers de l'exécution de leurs obligations »
Un logiciel, où qu'il soit dans le monde, peut donc classer vos emballages, peser vos matériaux, calculer ce que vous devez, préparer vos chiffres, surveiller vos échéances et conserver vos justificatifs. Rien de tout cela n'exige une entité allemande.
La deuxième phrase pose la limite :
Original (allemand)„Satz 1 gilt nicht für die Registrierung nach § 6 und nicht für die Abgabe von Datenmeldungen nach § 9.“Traduction française (la nôtre)« La phrase 1 ne s'applique pas à l'enregistrement prévu au § 6 ni à la transmission des déclarations de données prévue au § 9. »
Deux obligations ne peuvent jamais être confiées à un simple tiers : l'enregistrement au titre du § 6 et le dépôt des déclarations de volumes au titre du § 9. Une plateforme peut préparer votre Mengenmeldung au gramme près ; elle ne peut pas être celle qui la dépose.
Pourquoi un mandataire peut déposer là où un prestataire ne le peut pas
Cette partie paraît contradictoire tant qu'on n'a pas lu le § 5(3).
Original (allemand)„Der Bevollmächtigte für die erweiterte Herstellerverantwortung gilt im Hinblick auf die wahrzunehmenden Verpflichtungen als Hersteller im Sinne dieses Gesetzes. Die Aufgabenerfüllung durch den Bevollmächtigten für die erweiterte Herstellerverantwortung erfolgt im eigenen Namen.“Traduction française (la nôtre)« Pour les obligations qu'il assume, le mandataire pour la responsabilité élargie du producteur est considéré comme le producteur au sens de la présente loi. Le mandataire pour la responsabilité élargie du producteur exécute ces tâches en son propre nom. »
Le mandataire n'est pas un Dritter qui vous aide. Pour les obligations inscrites dans son mandat, il est le producteur, en son propre nom. C'est pourquoi l'exclusion du § 5(1) ne l'atteint pas, et pourquoi son propre contrat avec un système dual et ses propres dépôts sont valables là où ceux d'un prestataire ne le seraient pas.
Une obligation reste la vôtre quoi que vous achetiez. Le § 5(2) confie au mandataire vos obligations „mit Ausnahme der Registrierung nach § 6“ (« à l'exception de l'enregistrement prévu au § 6 ») — l'enregistrement dans LUCID est exclu du mandat. La ZSVR parle d'une höchstpersönliche Pflicht, une obligation strictement personnelle. Personne ne peut vous enregistrer dans LUCID : ni une plateforme, ni un mandataire, ni nous. Toute offre en ce sens décrit une chose que la loi ne permet pas. C'est gratuit et cela prend quelques minutes.
Deux rôles portent le même nom
Le PPWR emploie les mots « mandataire » pour deux fonctions différentes, et un contrat peut désigner la mauvaise en toute bonne foi.
- Article 3(1)(19), le mandataire — le rôle de conformité du produit au titre de l'article 17. Il porte sur la licéité de l'emballage lui-même : recyclabilité, marquage, déclaration de conformité et dossier technique.
- Article 3(1)(20), le mandataire pour la responsabilité élargie du producteur — le rôle de l'article 45. Il porte sur le financement de la collecte et du recyclage des déchets, et c'est celui qu'exige le § 5(2) VerpackDG.
Ce peuvent être deux sociétés distinctes et ils répondent à des questions différentes. Un mandat qui désigne le premier ne satisfait pas le second. Si un devis mentionne « mandataire UE » sans numéro d'article, demandez duquel il s'agit.
Cinq questions à poser à tout prestataire
À nous compris. Les réponses sont vérifiables, et un prestataire qui refuse de répondre par écrit vous a déjà renseigné.
- Quelle entité juridique signe la Vollmacht, et quel est son numéro au Handelsregister ? Pas « nous couvrons l'Allemagne ». Une entité allemande avec une véritable adresse allemande. La ZSVR ne publie aucune liste de mandataires : cette vérification vous revient.
- Disposez-vous déjà d'un identifiant de mandataire dans LUCID ? Sans lui, vous ne pouvez pas être sélectionné dans le registre, et la désignation ne prend effet, selon le § 5(5), qu'à la confirmation de la ZSVR.
- Qui dépose les déclarations de volumes du § 9 ? Si la réponse est « vous, dans notre outil », c'est un logiciel, pas une représentation. Les deux sont légitimes. Un seul satisfait le § 5(2).
- Le mandat est-il une procuration écrite en allemand ? Le § 5(4) exige eine schriftliche Vollmacht in deutscher Sprache. Une case à cocher dans un parcours d'inscription n'est pas ce document. Demandez à voir le texte allemand avant de payer.
- Le contrat avec le système dual est-il à votre nom ou au mien ? Selon le § 5(3), le mandataire contracte en son propre nom. Si le contrat est à votre nom, vous participez vous-même et achetez une assistance : c'est un autre produit, avec un autre mode de défaillance.
Quand une plateforme est la bonne réponse
Souvent. Cette page n'est pas un plaidoyer contre les logiciels, et en acheter un n'est pas une erreur.
Si vous vendez dans six États membres, vous avez six obligations de représentation distinctes au titre de l'article 45(3), chacune exigeant une entité établie dans ce pays. Une plateforme qui détient ces relations et vous donne un seul contrat et un seul tableau de bord résout un vrai problème, et un spécialiste de l'Allemagne seule — nous compris — n'est pas la bonne forme pour cela. Ce qui compte, c'est que derrière l'interface se trouve une entité établie en Allemagne, inscrite dans votre compte LUCID, et que vous sachiez laquelle.
Le montage à éviter n'est pas la plateforme. C'est celui où personne ne peut répondre à la question 1.
Sources
Chaque affirmation ci-dessus provient de l'une de ces sources. Le droit primaire et l'autorité compétente d'abord ; aucune page marketing de prestataire.
- VerpackDG § 5 — relevé le 2026-09-22
- VerpackDG § 6 — relevé le 2026-09-22
- VerpackDG § 9 — relevé le 2026-09-22
- Règlement (UE) 2025/40 (PPWR) — relevé le 2026-09-22
- ZSVR — Bevollmächtigung — relevé le 2026-09-22
Razvan Toma est le fondateur d'EPR Germany Rep et d'EPR France Rep, le service frère pour la France. Il lit directement les textes de loi et les indications propres de l'autorité, et publie ce qu'ils disent — y compris quand cela revient à dire à un visiteur qu'il n'a rien à acheter.
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