Kann eine EPR-Software Ihr Bevollmächtigter in Deutschland sein?

Rechtsstand: 21. September 2026 — das Datum, an dem jede Aussage dieser Seite mit den Quellen unten abgeglichen wurde.

Hier werden zwei verschiedene Dinge verkauft

Die Verwechslung ist nachvollziehbar, denn beides wird als „Wir erledigen Ihre EPR“ angeboten. Es ist weder dieselbe Pflicht noch austauschbar.

Sie können das Erste ohne das Zweite haben. Wenn Sie keine Niederlassung in Deutschland haben, ist das Zweite nicht optional.

Woher die Niederlassungspflicht kommt

Zwei Ebenen sagen dasselbe, und es lohnt sich zu wissen, welche welche ist.

Das EU-Recht definiert die Rolle. § 3 Absatz 1 VerpackDG bestimmt, dass seine Begriffsbestimmungen ergänzend zu denen des Artikels 3 der Verordnung (EU) 2025/40 gelten — die Definition des Bevollmächtigten ist also die europäische. Artikel 3 Absatz 1 Nummer 20 definiert den Bevollmächtigten für die erweiterte Herstellerverantwortung als eine Person, die in dem Mitgliedstaat niedergelassen ist, in dem der Hersteller erstmals Verpackungen bereitstellt. Artikel 45 Absatz 3 verlangt dann die Beauftragung durch schriftliche Vollmacht in jedem dieser Mitgliedstaaten.

Die deutsche Behörde sagt es unmissverständlich. Die ZSVR, zuständige Behörde für das Register, führt aus, dass Bevollmächtigter jeder Dienstleister mit Sitz oder Niederlassung in Deutschland sein kann, und nennt zwei praktische Voraussetzungen, die kaum ein Käufer prüft: Der Bevollmächtigte muss bereits über einen eigenen Bevollmächtigten-Zugang und eine eigene ID im Verpackungsregister LUCID verfügen, bevor Sie ihn auswählen können, und er muss eine unternehmensexterne Person sein.

Letzteres schließt eine Konstruktion aus, die manche Unternehmensgruppen versuchen: Eine Kollegin oder ein Kollege aus dem eigenen Haus kann nicht Ihr Bevollmächtigter sein. Die ZSVR weist an, diese Person stattdessen als Bearbeiter*in der Herstellerregistrierung einzutragen.

Was eine ausländische Plattform legitim tun darf

Sehr viel — und Genauigkeit ist hier besser als Geringschätzung. § 5 Absatz 1 Satz 1 ist erlaubend:

„Die nach der Verordnung (EU) 2025/40 sowie nach diesem Gesetz Verpflichteten können Dritte mit der Erfüllung ihrer Pflichten beauftragen“

Software an jedem Ort der Welt darf daher Ihre Verpackungen einordnen, Ihre Materialien wiegen, Ihre Entgelte berechnen, Ihre Zahlen aufbereiten, Ihre Fristen überwachen und Ihre Nachweise speichern. Nichts davon erfordert eine deutsche Gesellschaft.

Satz 2 zieht die Grenze:

„Satz 1 gilt nicht für die Registrierung nach § 6 und nicht für die Abgabe von Datenmeldungen nach § 9.“

Zwei Pflichten dürfen niemals an einen bloßen Dritten übergeben werden: die Registrierung nach § 6 und die Abgabe der Datenmeldungen nach § 9. Eine Plattform darf Ihre Mengenmeldung bis aufs Gramm vorbereiten; abgeben darf sie diese nicht.

Warum ein Bevollmächtigter melden darf, ein Dienstleister aber nicht

Dieser Punkt wirkt widersprüchlich, bis man § 5 Absatz 3 liest.

„Der Bevollmächtigte für die erweiterte Herstellerverantwortung gilt im Hinblick auf die wahrzunehmenden Verpflichtungen als Hersteller im Sinne dieses Gesetzes. Die Aufgabenerfüllung durch den Bevollmächtigten für die erweiterte Herstellerverantwortung erfolgt im eigenen Namen.“

Der Bevollmächtigte ist kein Dritter, der Ihnen hilft. Für die Pflichten seiner Vollmacht ist er der Hersteller, im eigenen Namen. Deshalb greift die Ausnahme des § 5 Absatz 1 bei ihm nicht, und deshalb sind sein eigener Systemvertrag und seine eigenen Meldungen wirksam, wo die eines Dienstleisters es nicht wären.

Eine Pflicht bleibt bei Ihnen, was auch immer Sie einkaufen. § 5 Absatz 2 beauftragt den Bevollmächtigten mit Ihren Pflichten „mit Ausnahme der Registrierung nach § 6“ — die Registrierung in LUCID ist von der Vollmacht ausgenommen. Die ZSVR nennt sie eine höchstpersönliche Pflicht. Niemand kann Sie in LUCID registrieren: keine Plattform, kein Bevollmächtigter, auch wir nicht. Jedes Angebot, dies zu tun, beschreibt etwas, das das Gesetz nicht zulässt. Sie ist kostenlos und dauert Minuten.

Zwei Rollen, ein Name

Die PPWR verwendet das Wort „Bevollmächtigter“ für zwei verschiedene Aufgaben, und ein Vertrag kann in gutem Glauben die falsche benennen.

• Artikel 3 Absatz 1 Nummer 19, der Bevollmächtigte — die Rolle der Produktkonformität nach Artikel 17. Sie betrifft die Rechtmäßigkeit der Verpackung selbst: Recyclingfähigkeit, Kennzeichnung, Konformitätserklärung und technische Unterlagen.
• Artikel 3 Absatz 1 Nummer 20, der Bevollmächtigte für die erweiterte Herstellerverantwortung — die Rolle nach Artikel 45. Sie betrifft die Finanzierung von Sammlung und Verwertung des Abfalls, und sie ist die, die § 5 Absatz 2 VerpackDG verlangt.

Es können zwei verschiedene Unternehmen sein, und sie beantworten verschiedene Fragen. Eine Vollmacht, die den ersten benennt, erfüllt den zweiten nicht. Steht in einem Angebot „EU-Bevollmächtigter“ ohne Artikelnummer, fragen Sie nach, welcher gemeint ist.

Fünf Fragen an jeden Anbieter

An uns eingeschlossen. Die Antworten sind überprüfbar, und ein Anbieter, der sie nicht schriftlich gibt, hat Ihnen damit schon etwas gesagt.

1. Welche juristische Person unterzeichnet die Vollmacht, und wie lautet ihre Handelsregisternummer? Nicht „wir decken Deutschland ab“. Eine deutsche Gesellschaft mit echter deutscher Anschrift. Die ZSVR veröffentlicht keine Liste von Bevollmächtigten — diese Prüfung liegt bei Ihnen.
2. Verfügen Sie bereits über eine Bevollmächtigten-ID in LUCID? Ohne sie können Sie im Register gar nicht ausgewählt werden, und die Benennung wird nach § 5 Absatz 5 erst mit der Bestätigung der ZSVR wirksam.
3. Wer gibt die Datenmeldungen nach § 9 ab? Lautet die Antwort „Sie selbst, in unserem Tool“, dann ist das Software und keine Bevollmächtigung. Beides ist legitim. Nur eines erfüllt § 5 Absatz 2.
4. Ist die Beauftragung eine schriftliche Vollmacht in deutscher Sprache? § 5 Absatz 4 verlangt eine schriftliche Vollmacht in deutscher Sprache. Ein Häkchen in einer Onboarding-Strecke ist dieses Dokument nicht. Lassen Sie sich den deutschen Text vor der Zahlung zeigen.
5. Läuft der Systemvertrag auf Ihren Namen oder auf meinen? Nach § 5 Absatz 3 schließt der Bevollmächtigte im eigenen Namen ab. Läuft der Vertrag auf Ihren Namen, beteiligen Sie sich selbst und kaufen Unterstützung ein — ein anderes Produkt mit einem anderen Fehlerbild.

Wann eine Plattform die richtige Antwort ist

Oft. Diese Seite ist kein Argument gegen Software, und eine zu kaufen ist kein Fehler.

Verkaufen Sie in sechs Mitgliedstaaten, haben Sie nach Artikel 45 Absatz 3 sechs getrennte Bevollmächtigtenpflichten, jede mit einer im jeweiligen Land niedergelassenen Gesellschaft. Eine Plattform, die diese Beziehungen hält und Ihnen einen Vertrag und ein Dashboard gibt, löst ein echtes Problem, und ein reiner Deutschland-Spezialist — wir eingeschlossen — hat dafür das falsche Format. Entscheidend ist, dass hinter der Oberfläche eine in Deutschland niedergelassene Gesellschaft steht, die in Ihrem LUCID-Konto benannt ist, und dass Sie wissen, welche.

Zu meiden ist nicht die Plattform. Zu meiden ist die Konstellation, in der Ihnen niemand Frage 1 beantworten kann.

Quellen

Jede Aussage oben stammt aus einer dieser Quellen. Zuerst das Primärrecht und die zuständige Behörde; keine Marketingseiten von Anbietern.

• VerpackDG § 5 — gelesen am 2026-09-22
• VerpackDG § 6 — gelesen am 2026-09-22
• VerpackDG § 9 — gelesen am 2026-09-22
• Verordnung (EU) 2025/40 (PPWR) — gelesen am 2026-09-22
• ZSVR — Bevollmächtigung — gelesen am 2026-09-22

Über den AutorRazvan Toma

Razvan Toma ist Gründer von EPR Germany Rep und von EPR France Rep, dem französischen Schwesterdienst. Er liest die Gesetze und die eigenen Hinweise der Behörde direkt und veröffentlicht, was sie sagen – auch dann, wenn das heißt, einem Besucher zu sagen, dass er nichts kaufen muss.

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