Geprüft: 6. Oktober 2026 — das Datum, an dem jede Aussage dieser Seite mit den Quellen unten abgeglichen wurde.
Ja. Wenn Sie derzeit einen deutschen EPR-Bevollmächtigten brauchen, brauchen Sie ihn auch heute noch. Die Abstimmung vom 5. Oktober 2026 ändert die gesetzgeberischen Aussichten, nicht Ihre heutige Pflicht. Der Umweltausschuss des Europäischen Parlaments hat mit 74 zu 0 Stimmen bei vier Enthaltungen für eine geplante Aussetzung gestimmt, die, falls sie in dieser Form beschlossen wird, den deutschen Bevollmächtigten für berechtigte Kleinst- und Kleinunternehmen aus der EU freiwillig machen könnte. Sie ist kein geltendes Recht: Für das Plenum gibt es nur einen voraussichtlichen Termin (19. Oktober 2026), und der Rat der EU hat die Verhandlungen über die Aussetzung im Juni eingestellt; am 30. September hat er lediglich vereinbart, eine gezielte Lösung für die EPR-Pflichten kleiner Hersteller nach der PPWR zu prüfen, was weder eine Position noch ein Text noch ein Termin ist. Stand 6. Oktober 2026 bleibt § 5 Abs. 2 VerpackDG in Kraft, und die Bevollmächtigtenregeln der PPWR sind nicht ausgesetzt. Derzeit gibt es keine Ausnahme und keine Änderung Ihrer Pflicht. Behalten Sie Ihren Bevollmächtigten, bis ein endgültiger Text beschlossen, veröffentlicht und anwendbar ist; erfasst er Sie dann, können Sie ab seinem Geltungsbeginn darauf verzichten, nicht ab dem Tag der Ausschussabstimmung. Für Hersteller mit Sitz außerhalb der EU schafft der Vorschlag keine EU-weite Ausnahme: Deutschland verlangt einen Bevollmächtigten nach § 5 Abs. 2 VerpackDG, und die Position des Parlamentsausschusses behält die Pflicht für sie bei. Das nationale französische Bevollmächtigtenrecht ist überhaupt nicht betroffen. Quellen (4)COM(2025) 982 finalCOM(2025) 982 final
VerpackDG § 5VerpackDG § 5
ZSVR helpZSVR-Hilfe — Bevollmächtigung2eu.brussels2eu.brussels — ENVI-Abstimmung, 6. Oktober 2026
Auf einen Blick: Was Sie jetzt tun sollten
| Stand am 6. Oktober 2026 | Deutscher EPR-Bevollmächtigter |
|---|---|
| Geltendes deutsches Recht (§ 5 Abs. 2 VerpackDG) | Pflicht für Hersteller ohne Niederlassung in Deutschland |
| Ausschussabstimmung vom 5. Oktober | Hebt die Pflicht nicht auf |
| Geplante Aussetzung für Kleinst- und Kleinunternehmen aus der EU | Kein geltendes Recht |
| Abstimmung im Plenum | Ausstehend; voraussichtlicher Termin 19. Oktober 2026 |
| Position des Rates | Nicht beschlossen; am 30. September nur vereinbart, eine gezielte Lösung für kleine Hersteller zu prüfen |
| Endgültiges EU-Gesetz | Nicht beschlossen |
| Geltungsbeginn einer Aussetzung | Nicht festgelegt |
| Sitz Ihres Unternehmens | Nach dem Vorschlag, falls beschlossen | Was Sie jetzt tun sollten |
|---|---|---|
| Anderes EU-Land, Kleinst- oder Kleinunternehmen (z. B. Frankreich, Polen, Niederlande, Österreich) | Der Bevollmächtigte könnte freiwillig werden, ab dem Geltungsbeginn des endgültigen Textes | Bevollmächtigten behalten. Bis dahin gilt die Pflicht |
| Anderes EU-Land, mittleres oder großes Unternehmen | Von der Fassung des Parlamentsausschusses nicht erfasst | Bevollmächtigten behalten |
| Außerhalb der EU: Großbritannien, Schweiz, USA, China, Türkei oder anderswo | Nicht befreit: Mitgliedstaaten dürfen weiter einen Bevollmächtigten verlangen, und Deutschland tut es | Bevollmächtigten behalten |
| Deutschland | Nicht relevant: Die Regel gilt für Hersteller ohne Niederlassung in Deutschland | Selbst registrieren; kein Bevollmächtigter nötig |
Eine Ausschussabstimmung ist kein Gesetz. Für niemanden ändert sich etwas, bis ein endgültiger Text im Amtsblatt veröffentlicht ist und gilt. Erfasst er Sie, sagen wir es Ihnen in der Woche der Veröffentlichung, mit dem Datum, ab dem Sie darauf verzichten können.
Prüfen Sie in zwei Minuten, ob die deutsche Pflicht für Sie gilt →
COM(2025) 982 final
VerpackDG § 5
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Was am 5. Oktober passiert ist
Der Ausschuss des Europäischen Parlaments für Umwelt, Klima und Lebensmittelsicherheit hat seine Position zum Kommissionsvorschlag vom Dezember 2025 beschlossen, die Bevollmächtigtenpflicht in den EU-Gesetzen zur Herstellerverantwortung auszusetzen. Fast einstimmig, in zwei Abstimmungen:
| Betroffene Produkte | Dafür | Dagegen | Enthaltungen |
|---|---|---|---|
| Batterien und Verpackungen | 74 | 0 | 4 |
| Textilien, Schuhe, Elektro- und Elektronikgeräte, Einwegkunststoffe | 72 | 0 | 5 |
Die Schlagzeile hat sich schnell verbreitet: „Parlament für Aufschub“. Wichtiger als die Schlagzeile ist das Detail, denn der Ausschuss hat nicht für die Fassung der Kommission gestimmt, sondern für eine engere.
2eu.brussels Packaging Insights
Wen es erfassen würde und wen nicht
| Ihr Unternehmen | Kommissionsvorschlag (Dez. 2025) | Parlamentsausschuss (5. Okt. 2026) | Rat der EU (Mitgliedstaaten) |
|---|---|---|---|
| Kleinst- oder Kleinunternehmen aus der EU (unter 50 Beschäftigte, Umsatz bis 10 Mio. €) | Ausgesetzt bis 2035 | Ausgesetzt, bis der geplante Circular Economy Act der EU gilt, spätestens bis 1. Januar 2035 | Keine Position. Verhandlungen im Juni 2026 eingestellt; am 30. September nur vereinbart, eine gezielte Lösung für kleine Hersteller zu prüfen |
| Mittleres oder großes Unternehmen aus der EU | Ausgesetzt bis 2035 | Nicht ausgesetzt | Keine Position. Verhandlungen im Juni 2026 eingestellt; am 30. September nur vereinbart, eine gezielte Lösung für kleine Hersteller zu prüfen |
| Unternehmen mit Sitz außerhalb der EU (Großbritannien, Schweiz, USA, China, Türkei …) | Mitgliedstaaten dürfen ihn weiter verlangen (Deutschland tut es) oder andere Durchsetzungsmittel nutzen | Bevollmächtigter weiter Pflicht | Keine Position. Verhandlungen im Juni 2026 eingestellt; am 30. September nur vereinbart, eine gezielte Lösung für kleine Hersteller zu prüfen |
Zwei Punkte gehen leicht unter. Erstens die Größengrenze: Die Berichterstatterin Ingeborg ter Laak hat die Linie bei der EU-Definition von Kleinst- und Kleinunternehmen gezogen, ein wachsender Händler kann also mit seinem Wachstum aus der Ausnahme fallen. Zweitens entfällt nur der Bevollmächtigte. Die Registrierung in LUCID (§ 6 VerpackDG), die Systembeteiligung (§ 7) und die Datenmeldungen (§ 9) bleiben genau, wo sie sind. Ein kleiner EU-Händler müsste alle drei weiterhin selbst erledigen, auf Deutsch und direkt gegenüber den deutschen Stellen.
2eu.brussels COM(2025) 982 final Council of the EU
VerpackDG § 6
VerpackDG § 7
VerpackDG § 9
Der Rat hat schon einmal einen Schritt zurück gemacht
Mit der Ausschussabstimmung beginnt die Hälfte der Arbeit, die beim Parlament liegt. Die andere Hälfte gehört den Mitgliedstaaten, und die haben zu diesem Dossier schon einmal Nein gesagt. Als der Rat am 24. Juni 2026 seine Position zum übrigen Umwelt-Vereinfachungspaket beschloss, hat er die Aussetzung der Bevollmächtigtenpflicht ausgeklammert:
„Angesichts erheblicher Vorbehalte einer großen Mehrheit der Mitgliedstaaten und der anstehenden umfassenden Überprüfung der EPR-Regelungen im Rahmen des Circular Economy Act, die für Herbst 2026 erwartet wird, wurden die Verhandlungen im Rat über die beiden letzten EPR-Vorschläge eingestellt.“ (unsere Übersetzung)
Seitdem drängt Deutschland in die Gegenrichtung. Am 7. September 2026 hat die Bundesregierung in Brüssel einen eigenen Änderungsvorschlag eingebracht: kein Bevollmächtigter für Händler unter zehn Tonnen Verpackung pro Jahr und eine Aussetzung der Registrierung im neuen System bis Mitte 2028. Der Zentralverband des Deutschen Handwerks (ZDH) begrüßte die Abstimmung vom 5. Oktober und sagte offen, die Verhandlungen im Rat „waren zuletzt eingefroren“. Ein einzelner Mitgliedstaat, der drängt, ist noch keine Ratsposition. Am 30. September haben die Mitgliedstaaten vereinbart, dass für die EPR-Pflichten nach der PPWR „eine gezielte Lösung geprüft werden sollte“, wegen einer möglichen unverhältnismäßigen Belastung kleiner Verpackungshersteller. Das ist eine Richtung, keine Verhandlungsposition: Es gibt keinen Text und keinen Termin, und die Erklärung erwähnt den Bevollmächtigten nicht.
Council of the EU Council of the EU European Parliament Research BMUKN ZDH
Warum 74 Stimmen im Parlament nichts über den Rat aussagen
Die 74 Stimmen kamen von Abgeordneten des Europäischen Parlaments, nicht von Staaten. Der Umweltausschuss hat rund 90 Abgeordnete aus allen 27 Mitgliedstaaten, direkt gewählt, und sie stimmen als Einzelpersonen ab, weitgehend nach Fraktionen. Ein Ergebnis von 74 zu 0 bedeutet, dass sich die großen Fraktionen auf einen Kompromiss geeinigt haben. Es bedeutet nicht, dass 74 Regierungen, oder überhaupt eine Regierung, Ja gesagt haben.
Der Rat ist die andere Hälfte des EU-Gesetzgebers: ein Minister pro Mitgliedstaat, der für seine Regierung abstimmt. Ein Beschluss braucht eine qualifizierte Mehrheit, mindestens 15 der 27 Mitgliedstaaten, die mindestens 65 % der EU-Bevölkerung vertreten, und vier Mitgliedstaaten mit mehr als 35 % der Bevölkerung können ihn blockieren.
| Parlamentsausschuss (ENVI) | Rat der EU | |
|---|---|---|
| Wer abstimmt | Rund 90 direkt gewählte Abgeordnete | 27 nationale Regierungen, je ein Minister |
| Wie abgestimmt wird | Als Einzelpersonen, weitgehend nach Fraktion | Als Staaten, mit qualifizierter Mehrheit |
| Position zu diesem Dossier | 74 zu 0 bei vier Enthaltungen für eine engere Aussetzung (5. Oktober 2026) | Verhandlungen nach erheblichen Vorbehalten einer großen Mehrheit der Mitgliedstaaten eingestellt (24. Juni 2026) |
Beide sehen ein Dossier oft unterschiedlich. Wirtschaftsverbände, vom deutschen Handwerk bis zum niederländischen Onlinehandel, haben öffentlich für die Aussetzung geworben, und eine enge Ausnahme für die kleinsten EU-Unternehmen ist ein leichter Kompromiss über Fraktionsgrenzen hinweg. Die Regierungen betreiben das System: Ihre nationalen Register setzen es durch, und ihre Sammelsysteme brauchen die Zahlungen jedes Herstellers. Gunda Rachut, Präsidentin des europäischen Netzwerks der nationalen Verpackungsregister (EUNR), sagte Packaging Insights am 6. Oktober, eine Lockerung riskiere mehr Trittbrettfahrer, sodass regelkonforme Hersteller die Kosten tragen. Auch die Regierungen sind sich nicht einig: Deutschland drängt auf eine Ausnahme, während im Juni eine große Mehrheit der Mitgliedstaaten Vorbehalte hatte.
Die Ausschussabstimmung signalisiert, dass das Parlament die enge Fassung im Plenum voraussichtlich mittragen wird, und sie liefert den Regierungen, die eine Ausnahme wollen, ein Argument. Sie ändert keine einzige Regierungsstimme. Solange der Rat zu diesem Vorschlag keine Verhandlungsposition beschließt, können förmliche Verhandlungen darüber nicht beginnen.
2eu.brussels Council of the EU Council of the EU Packaging Insights
Was noch passieren muss
| Schritt | Stand |
|---|---|
| 1. Kommissionsvorschlag, COM(2025) 982 | Erledigt, 10. Dezember 2025 |
| 2. Abstimmung im Parlamentsausschuss (ENVI) | Erledigt, 5. Oktober 2026 |
| 3. Abstimmung im Plenum: Das gesamte Parlament bestätigt oder ändert die Ausschussposition | Noch nicht erfolgt; voraussichtlicher Plenartermin 19. Oktober 2026 |
| 4. Ratsposition: Die Mitgliedstaaten nehmen das Dossier wieder auf und beschließen ein Mandat | Nicht beschlossen. Verhandlungen über diesen Vorschlag im Juni 2026 eingestellt; am 30. September sollte eine gezielte Lösung für kleine Hersteller geprüft werden, ohne Text oder Termin |
| 5. Verhandlungen zwischen Parlament, Rat und Kommission über einen gemeinsamen Text | Kann erst nach Schritt 4 beginnen |
| 6. Förmliche Annahme durch beide Organe nach juristisch-sprachlicher Prüfung | Nicht begonnen |
| 7. Veröffentlichung im Amtsblatt und Inkrafttreten | Nicht begonnen. Erst ab diesem Tag ändert sich für Sie etwas |
Zwei der sieben wichtigsten Gesetzgebungsschritte sind abgeschlossen. Der Rat, dessen Schritt alles entscheidet, hat zu diesem Vorschlag keine Verhandlungsposition beschlossen.
COM(2025) 982 final 2eu.brussels European Parliament Council of the EU Council of the EU European Parliament Research European Parliament
Wie schnell EU-Aufschübe gehen und wann nicht
Die EU-Organe können schnell sein, wenn alle dasselbe wollen. Zwei Aufschübe der jüngsten Zeit zeigen das Muster:
| Aufschub | Vorgeschlagen | Veröffentlicht | Haltung des Rates |
|---|---|---|---|
| Nachhaltigkeitsberichterstattung, „Stop-the-Clock“, Richtlinie (EU) 2025/794 | 26. Februar 2025 | 16. April 2025 | Von Anfang an dafür |
| Einjähriger Aufschub der Entwaldungsverordnung, Verordnung (EU) 2024/3234 | 2. Oktober 2024 | 23. Dezember 2024 | Von Anfang an dafür |
| Aussetzung der Bevollmächtigtenpflicht, COM(2025) 982 | 10. Dezember 2025 | Nach zehn Monaten nicht beschlossen | Verhandlungen eingestellt |
Beide schnellen Fälle hatten eines gemeinsam: Die Mitgliedstaaten wollten den Aufschub. Hier ist es umgekehrt. Der Rat hat bereits gesagt, wo er die Frage behandeln will: in der umfassenden Überprüfung der Herstellerverantwortung im Rahmen des Circular Economy Act, den die Kommission noch nicht vorgelegt hat. Ein vollständig neues Gesetz dauert weit länger als ein gezielter Aufschub. Zum Vergleich: Die PPWR selbst wurde am 30. November 2022 vorgeschlagen, am 19. Dezember 2024 beschlossen und gilt erst seit dem 12. August 2026.
Realistisch gibt es also zwei Wege. Nimmt der Rat das Omnibus-Dossier wieder auf, könnte eine Aussetzung für Kleinst- und Kleinunternehmen aus der EU irgendwann 2027 gelten. Wandert die Frage in den Circular Economy Act, wie der Rat selbst signalisiert hat, geht es um Jahre statt Monate, und am Ende steht womöglich gar keine einfache Aussetzung. Keiner der beiden Wege ändert heute etwas.
Directive (EU) 2025/794
Regulation (EU) 2024/3234
COM(2025) 982 final
Regulation (EU) 2025/40 (PPW
Warum Abwarten teurer ist als Handeln
Die Pflicht ruht nicht, während Brüssel darüber debattiert. § 13 Abs. 1 VerpackDG verbietet einem nicht ordnungsgemäß registrierten Hersteller, Verpackungen in Deutschland überhaupt bereitzustellen, und § 13 Abs. 4 verbietet Fulfilment-Dienstleistern, seine Ware abzuwickeln. Keines von beiden wartet auf einen Bußgeldbescheid. Amazon, eBay und Kaufland verlangen von Händlern ihre deutsche Verpackungsregistrierung, und ein Angebot, das diese Prüfung nicht besteht, geht ebenso offline, ohne Vorwarnfrist. Bußgelder nach § 66 VerpackDG reichen bis 200.000 €.
Dem stehen die Kosten der Erfüllung gegenüber. Jetzt einen Bevollmächtigten zu benennen heißt: eine schriftliche Vollmacht und eine feste Jahresgebühr, bei uns 149 € im Jahr, ohne Einrichtungsgebühr. Einen erst zu benennen, nachdem ein Marktplatz Ihre Angebote schon entfernt hat, heißt: derselbe Papierkram unter Zeitdruck, während jeder Tag offline Umsatz kostet. Wird die Aussetzung beschlossen und betrifft sie Sie, sagen wir es Ihnen in der Woche der Veröffentlichung, auch wenn das bedeutet, dass Sie uns nicht mehr brauchen.
Prüfen Sie in zwei Minuten, ob die deutsche Pflicht für Sie gilt →
VerpackDG § 13
VerpackDG § 66
ZSVR help Amazon eBay Kaufland Global Marketplace
In Frankreich ist die Lage eine ganz andere
Alles oben Gesagte betrifft die EU-Regel und das deutsche Gesetz, das sie umsetzt. Frankreich hat eine eigene. Seit dem 10. Juli 2026 verpflichtet das französische Gesetz Nr. 2026-602 vom 8. Juli 2026 (Artikel L. 541-10-9-1 des französischen Umweltgesetzbuchs) jeden Hersteller, der der französischen EPR unterliegt und in Frankreich nicht niedergelassen ist, schriftlich einen französischen Bevollmächtigten zu bestellen. Es ist nationales Recht, es gilt für alle EPR-Bereiche, nicht nur für Verpackungen, und es kennt keine Mindestmenge. Es gilt für EU-Händler genauso wie für Händler aus Drittstaaten, und die Brüsseler Debatte berührt es nicht.
Wenn Sie neben Deutschland auch nach Frankreich verkaufen, gilt diese Pflicht schon heute, was auch immer aus dem EU-Vorschlag wird. Unsere französische Schwesterfirma EPR France Rep übernimmt die Rolle des französischen Bevollmächtigten, mit einem kostenlosen Tarif für einen EPR-Bereich.
