Sprawdzono: 6 października 2026 — data, w której każde stwierdzenie na tej stronie zostało sprawdzone ze źródłami poniżej.
Tak. Jeśli obecnie potrzebują Państwo niemieckiego upoważnionego przedstawiciela EPR, nadal go Państwo potrzebują. Głosowanie z 5 października 2026 r. zmienia perspektywy legislacyjne, a nie Państwa obecny obowiązek. Komisja środowiska Parlamentu Europejskiego zagłosowała 74–0, przy czterech wstrzymujących się, za proponowanym zawieszeniem, które — jeśli zostanie przyjęte w obecnej formie — mogłoby uczynić niemieckiego przedstawiciela opcjonalnym dla kwalifikujących się mikro- i małych firm z UE. To nie jest prawo: cały Parlament ma jedynie orientacyjny termin posiedzenia plenarnego (19 października 2026 r.), a Rada UE przerwała rozmowy o zawieszeniu w czerwcu; 30 września uzgodniła jedynie, że należy zbadać ukierunkowane rozwiązanie dla obowiązków EPR małych producentów wynikających z PPWR, co nie jest ani stanowiskiem, ani tekstem, ani datą. Na dzień 6 października 2026 r. § 5 ust. 2 VerpackDG obowiązuje, a przepisy PPWR o upoważnionym przedstawicielu nie zostały zawieszone. Obecnie nie ma żadnego zwolnienia ani zmiany Państwa obowiązku. Proszę utrzymać przedstawiciela, dopóki ostateczny tekst nie zostanie przyjęty, opublikowany i nie zacznie obowiązywać; jeśli wtedy obejmie Państwa firmę, mogą Państwo zrezygnować od daty jego stosowania, a nie od daty głosowania w komisji. Dla producentów z siedzibą poza UE propozycja nie tworzy zwolnienia w całej UE: Niemcy wymagają przedstawiciela na podstawie § 5 ust. 2 VerpackDG, a stanowisko komisji Parlamentu utrzymuje ten wymóg. Francuskie krajowe prawo o przedstawicielu w ogóle nie jest tym objęte. Źródła (4)
COM(2025) 982 finalCOM(2025) 982 final
VerpackDG § 5VerpackDG § 5
ZSVR helpPomoc ZSVR — Ustanowienie przedstawiciela2eu.brussels2eu.brussels — głosowanie ENVI, 6 października 2026
W skrócie: co robić teraz
| Stan na 6 października 2026 r. | Niemiecki upoważniony przedstawiciel EPR |
|---|---|
| Obecne prawo niemieckie (§ 5 ust. 2 VerpackDG) | Wymagany od producentów bez siedziby w Niemczech |
| Głosowanie komisji z 5 października | Nie znosi obowiązku |
| Proponowane zawieszenie dla mikro- i małych firm z UE | To nie jest prawo |
| Głosowanie całego Parlamentu | Oczekuje; orientacyjny termin 19 października 2026 r. |
| Stanowisko Rady | Nieprzyjęte; 30 września uzgodniono jedynie zbadanie ukierunkowanego rozwiązania dla małych producentów |
| Ostateczne prawo UE | Nieprzyjęte |
| Data, od której zawieszenie miałoby obowiązywać | Nieustalona |
| Gdzie Państwa firma ma siedzibę | Według propozycji, jeśli zostanie przyjęta | Co robić teraz |
|---|---|---|
| Inny kraj UE, mikro- lub małe przedsiębiorstwo (np. Francja, Polska, Holandia, Austria) | Przedstawiciel mógłby stać się opcjonalny od daty stosowania ostatecznego tekstu | Utrzymać przedstawiciela. Do tego czasu wymóg obowiązuje |
| Inny kraj UE, średnia lub duża firma | Nieobjęte wersją komisji Parlamentu | Utrzymać przedstawiciela |
| Poza UE: Wielka Brytania, Szwajcaria, Stany Zjednoczone, Chiny, Turcja lub inny kraj | Bez zwolnienia: państwa członkowskie mogą nadal wymagać przedstawiciela, a Niemcy tego wymagają | Utrzymać przedstawiciela |
| Niemcy | Nie dotyczy: przepis jest dla producentów bez siedziby w Niemczech | Rejestracja we własnym zakresie; przedstawiciel niepotrzebny |
Głosowanie w komisji to nie prawo. Dla nikogo nic się nie zmienia, dopóki ostateczny tekst nie zostanie opublikowany w Dzienniku Urzędowym i nie zacznie obowiązywać. Jeśli obejmie Państwa firmę, poinformujemy o tym w tygodniu publikacji, wraz z datą, od której można zrezygnować.
Sprawdź w dwie minuty, czy niemiecki obowiązek Cię dotyczy →
COM(2025) 982 final VerpackDG § 5 ZSVR help 2eu.brussels
Co wydarzyło się 5 października
Komisja Ochrony Środowiska, Klimatu i Bezpieczeństwa Żywności Parlamentu Europejskiego przyjęła stanowisko w sprawie przedstawionego przez Komisję w grudniu 2025 r. wniosku o zawieszenie wymogu upoważnionego przedstawiciela w unijnych przepisach o odpowiedzialności producenta. Zrobiła to niemal jednomyślnie, w dwóch głosowaniach:
| Objęte produkty | Za | Przeciw | Wstrzymało się |
|---|---|---|---|
| Baterie i opakowania | 74 | 0 | 4 |
| Tekstylia, obuwie, sprzęt elektryczny i elektroniczny, tworzywa jednorazowego użytku | 72 | 0 | 5 |
Nagłówek rozszedł się szybko: „Parlament popiera odroczenie”. Szczegóły są ważniejsze niż nagłówek, bo komisja nie zagłosowała za wersją Komisji. Zagłosowała za węższą.
2eu.brussels Packaging Insights
Kogo by to objęło, a kogo nie
| Państwa firma | Wniosek Komisji (grudzień 2025) | Komisja Parlamentu (5 października 2026) | Rada UE (państwa członkowskie) |
|---|---|---|---|
| Mikro- lub małe przedsiębiorstwo z UE (poniżej 50 pracowników, obrót do 10 mln €) | Zawieszone do 2035 r. | Zawieszone do czasu stosowania planowanego unijnego aktu o gospodarce o obiegu zamkniętym, najpóźniej do 1 stycznia 2035 r. | Brak stanowiska. Rozmowy przerwane w czerwcu 2026 r.; 30 września uzgodniono jedynie zbadanie ukierunkowanego rozwiązania dla małych producentów |
| Średnia lub duża firma z UE | Zawieszone do 2035 r. | Niezawieszone | Brak stanowiska. Rozmowy przerwane w czerwcu 2026 r.; 30 września uzgodniono jedynie zbadanie ukierunkowanego rozwiązania dla małych producentów |
| Firma z siedzibą poza UE (Wielka Brytania, Szwajcaria, USA, Chiny, Turcja…) | Państwa członkowskie mogą nadal go wymagać (Niemcy wymagają) lub stosować inne środki egzekwowania | Przedstawiciel nadal wymagany | Brak stanowiska. Rozmowy przerwane w czerwcu 2026 r.; 30 września uzgodniono jedynie zbadanie ukierunkowanego rozwiązania dla małych producentów |
Dwie kwestie łatwo przeoczyć. Po pierwsze, limit wielkości: sprawozdawczyni Ingeborg ter Laak oparła granicę na unijnej definicji mikro- i małych przedsiębiorstw, więc rozwijający się sprzedawca może wraz ze wzrostem wypaść ze zwolnienia. Po drugie, zawieszenie usuwa wyłącznie przedstawiciela. Rejestracja w LUCID (§ 6 VerpackDG), udział w systemie dualnym (§ 7) i sprawozdania o wolumenach (§ 9) pozostają dokładnie tam, gdzie są. Mały sprzedawca z UE nadal musiałby robić wszystkie trzy, po niemiecku, bezpośrednio z niemieckimi urzędami.
2eu.brussels COM(2025) 982 final Council of the EU VerpackDG § 6 VerpackDG § 7 VerpackDG § 9
Rada już raz się wycofała
Głosowanie w komisji to początek pracy po stronie Parlamentu. Druga połowa należy do państw członkowskich, a w tej sprawie już raz powiedziały „nie”. Gdy 24 czerwca 2026 r. Rada uzgadniała stanowisko w sprawie reszty środowiskowego pakietu upraszczającego, odłożyła zawieszenie obowiązku przedstawiciela na bok:
“Given strong reservations by a vast majority of member states, and the upcoming comprehensive review of EPR frameworks under the circular economy act, expected in autumn 2026, negotiations within the Council on the two last proposals concerning EPR were discontinued.”
Od tamtej pory Niemcy naciskają w przeciwną stronę. 7 września 2026 r. rząd federalny złożył w Brukseli własną poprawkę: brak przedstawiciela dla podmiotów wprowadzających mniej niż dziesięć ton opakowań rocznie i wstrzymanie rejestracji w nowym systemie do połowy 2028 r. Niemiecki związek rzemiosła (ZDH) z zadowoleniem przyjął głosowanie z 5 października i otwarcie przyznał, że negocjacje w Radzie „ostatnio zostały zamrożone”. Nacisk jednego państwa nie tworzy stanowiska Rady. 30 września państwa członkowskie uzgodniły, że „należy zbadać ukierunkowane rozwiązanie” dla obowiązków EPR wynikających z PPWR, ze względu na możliwe nieproporcjonalne obciążenie małych producentów opakowań. To kierunek, a nie stanowisko negocjacyjne: nie ma tekstu ani daty, a oświadczenie nie wspomina o upoważnionym przedstawicielu.
Council of the EU Council of the EU European Parliament Research BMUKN ZDH
Dlaczego 74 głosy w Parlamencie nie przesądzają o Radzie
74 głosy oddali posłowie do Parlamentu Europejskiego, a nie państwa. Komisja środowiska liczy ok. 90 europosłów ze wszystkich 27 państw członkowskich, wybieranych bezpośrednio przez wyborców, którzy głosują indywidualnie, w dużej mierze według grup politycznych. Wynik 74–0 oznacza, że główne grupy polityczne uzgodniły kompromis. Nie oznacza, że 74 rządy — czy jakikolwiek rząd — powiedziały „tak”.
Rada to druga połowa unijnego prawodawcy: jeden minister z każdego państwa członkowskiego, głosujący w imieniu rządu krajowego. Decyzja wymaga większości kwalifikowanej — co najmniej 15 z 27 państw reprezentujących co najmniej 65% ludności UE — a cztery państwa reprezentujące ponad 35% ludności mogą ją zablokować.
| Komisja Parlamentu (ENVI) | Rada UE | |
|---|---|---|
| Kto głosuje | Ok. 90 europosłów wybranych przez obywateli | 27 rządów krajowych, po jednym ministrze |
| Jak głosują | Indywidualnie, w dużej mierze według grup politycznych | Jako państwa, większością kwalifikowaną |
| Stanowisko w tej sprawie | 74–0, czterech wstrzymujących się, za węższym zawieszeniem (5 października 2026) | Negocjacje przerwane po poważnych zastrzeżeniach zdecydowanej większości państw członkowskich (24 czerwca 2026) |
Obie instytucje często widzą sprawę inaczej. Organizacje biznesowe, od niemieckiego rzemiosła po holenderski handel internetowy, publicznie zabiegały o zawieszenie, a wąskie zwolnienie dla najmniejszych firm z UE to łatwy kompromis ponad podziałami. Rządy natomiast prowadzą system: ich krajowe rejestry go egzekwują, a ich systemy zbiórki potrzebują, by płacił każdy producent. Gunda Rachut, przewodnicząca europejskiej sieci krajowych rejestrów opakowań (EUNR), powiedziała 6 października Packaging Insights, że złagodzenie przepisu grozi większą liczbą „gapowiczów”, a koszty spadną na producentów przestrzegających prawa. Rządy różnią się też między sobą: Niemcy naciskają na zwolnienie, podczas gdy w czerwcu zdecydowana większość państw miała zastrzeżenia.
Głosowanie w komisji sygnalizuje, że Parlament prawdopodobnie poprze wąską wersję na posiedzeniu plenarnym, i daje argument rządom, które chcą zwolnienia. Nie zmienia głosu żadnego rządu. Dopóki Rada nie przyjmie stanowiska negocjacyjnego w sprawie tego wniosku, formalne negocjacje nie mogą się rozpocząć.
2eu.brussels Council of the EU Council of the EU Packaging Insights
Co jeszcze musi się wydarzyć
| Etap | Status |
|---|---|
| 1. Wniosek Komisji, COM(2025) 982 | Zrobione, 10 grudnia 2025 r. |
| 2. Głosowanie w komisji Parlamentu (ENVI) | Zrobione, 5 października 2026 r. |
| 3. Głosowanie plenarne: cały Parlament potwierdza lub zmienia stanowisko komisji | Jeszcze się nie odbyło; orientacyjny termin 19 października 2026 r. |
| 4. Stanowisko Rady: państwa członkowskie wracają do sprawy i uzgadniają mandat | Nieprzyjęte. Rozmowy o tym wniosku przerwane w czerwcu 2026 r.; 30 września postanowiono zbadać ukierunkowane rozwiązanie dla małych producentów, bez tekstu i daty |
| 5. Negocjacje Parlamentu, Rady i Komisji nad jednym tekstem | Nie mogą się rozpocząć przed etapem 4 |
| 6. Formalne przyjęcie przez obie instytucje po weryfikacji prawno-językowej | Nierozpoczęte |
| 7. Publikacja w Dzienniku Urzędowym i wejście w życie | Nierozpoczęte. Dopiero od tej daty cokolwiek się dla Państwa zmienia |
Ukończono dwa z siedmiu głównych etapów legislacyjnych. Rada, której etap przesądza o wszystkim, nie przyjęła stanowiska negocjacyjnego w sprawie tego wniosku.
COM(2025) 982 final 2eu.brussels European Parliament Council of the EU Council of the EU European Parliament Research European Parliament
Jak szybko UE odracza przepisy — i kiedy tego nie robi
Instytucje UE potrafią działać szybko, gdy wszystkie chcą tego samego. Dwa niedawne odroczenia pokazują ten schemat:
| Odroczenie | Wniosek | Publikacja | Stanowisko Rady |
|---|---|---|---|
| „Stop-the-clock” dla sprawozdawczości zrównoważonego rozwoju, dyrektywa (UE) 2025/794 | 26 lutego 2025 | 16 kwietnia 2025 | Poparcie od początku |
| Roczne odroczenie rozporządzenia o wylesianiu, rozporządzenie (UE) 2024/3234 | 2 października 2024 | 23 grudnia 2024 | Poparcie od początku |
| Zawieszenie obowiązku przedstawiciela, COM(2025) 982 | 10 grudnia 2025 | Nieprzyjęte po dziesięciu miesiącach | Negocjacje przerwane |
Oba szybkie przypadki łączyło jedno: państwa członkowskie chciały odroczenia. Tutaj jest odwrotnie. Rada już wskazała, gdzie chce zająć się tą kwestią: w kompleksowym przeglądzie odpowiedzialności producenta w ramach aktu o gospodarce o obiegu zamkniętym, którego Komisja jeszcze nie przedstawiła. Nowa ustawa w pełnym zakresie powstaje znacznie dłużej niż ukierunkowane odroczenie. Dla porównania: samo PPWR zaproponowano 30 listopada 2022 r., przyjęto 19 grudnia 2024 r., a obowiązuje dopiero od 12 sierpnia 2026 r.
Realne są więc dwie ścieżki. Jeśli Rada wróci do pakietu omnibus, zawieszenie dla mikro- i małych firm z UE mogłoby wejść w życie w 2027 r. Jeśli sprawa zostanie włączona do aktu o gospodarce o obiegu zamkniętym, jak zasygnalizowała sama Rada, ulga to kwestia lat, a nie miesięcy, i może w ogóle nie przyjąć formy prostego zawieszenia. Żadna z tych ścieżek nie zmienia niczego dzisiaj.
Directive (EU) 2025/794 Regulation (EU) 2024/3234 COM(2025) 982 final Regulation (EU) 2025/40 (PPW
Dlaczego czekanie kosztuje więcej niż przestrzeganie przepisów
Obowiązek nie jest zawieszony na czas debaty w Brukseli. § 13 ust. 1 VerpackDG zakazuje producentowi, który nie jest prawidłowo zarejestrowany, w ogóle udostępniać opakowań w Niemczech, a § 13 ust. 4 zakazuje operatorom fulfillmentu obsługi jego towarów. Żaden z tych zakazów nie czeka na nałożenie kary przez urząd. Amazon, eBay i Kaufland pytają sprzedawców o niemiecką rejestrację opakowań, a oferta, która nie przejdzie tej kontroli, znika tak samo, bez okresu ostrzegawczego. Kary na podstawie § 66 VerpackDG sięgają 200 000 €.
Dla porównania koszt przestrzegania przepisów: ustanowienie przedstawiciela teraz oznacza pisemne pełnomocnictwo i stałą opłatę roczną — u nas 149 € rocznie, bez opłaty wdrożeniowej. Ustanowienie go dopiero wtedy, gdy marketplace już zdjął Państwa oferty, oznacza te same formalności pod presją czasu, a każdy dzień offline to utracone przychody. Jeśli zawieszenie zostanie przyjęte i obejmie Państwa firmę, poinformujemy o tym w tygodniu publikacji — także wtedy, gdy będzie to oznaczać, że już nas Państwo nie potrzebują.
Sprawdź w dwie minuty, czy niemiecki obowiązek Cię dotyczy →
VerpackDG § 13 VerpackDG § 66 ZSVR help Amazon eBay Kaufland Global Marketplace
Francja to zupełnie inna historia
Wszystko powyżej dotyczy przepisu unijnego i wdrażającego go prawa niemieckiego. Francja ma własne. Od 10 lipca 2026 r. francuska ustawa nr 2026-602 z 8 lipca 2026 r. (art. L. 541-10-9-1 francuskiego kodeksu ochrony środowiska) wymaga, aby każdy producent objęty francuskim EPR, który nie ma siedziby we Francji, ustanowił na piśmie francuskiego upoważnionego przedstawiciela. To prawo krajowe, obejmuje każdy strumień EPR, nie tylko opakowania, i nie ma minimalnego wolumenu. Dotyczy sprzedawców z UE dokładnie tak samo jak sprzedawców spoza UE, a debata w Brukseli go nie dotyczy.
Jeśli sprzedają Państwo zarówno do Francji, jak i do Niemiec, ten obowiązek już dziś obowiązuje, niezależnie od losu unijnego wniosku. Nasza francuska siostrzana firma EPR France Rep działa jako francuski upoważniony przedstawiciel, od 190 € rocznie za jeden strumień EPR.
Razvan Toma jest założycielem EPR Germany Rep oraz EPR France Rep, siostrzanej usługi we Francji. Czyta ustawy i wytyczne samego regulatora bezpośrednio i publikuje to, co w nich jest — również wtedy, gdy oznacza to powiedzenie odwiedzającemu, że nie musi niczego kupować.
Razvan na LinkedIn ↗